Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-843/2018 (2-6858/2017;) ~ М-6700/2017 от 01.12.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Рябухиной Е.Ю.,

с участием:

истца Еременко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еременко С. Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, связанной с педагогической деятельностью, и обязании назначить пенсию с момента обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

Еременко С.Н. обратилась в суд с иском (впоследствии уточненным) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, связанной с педагогической деятельностью, и обязании назначить пенсию с момента обращения за ней, ссылаясь на то, что ответчиком вынесено решение об отказе ей во включении в ее стаж, дающий право на назначение пенсии, период работы с 01.07.1998г. по 21.06.1999г. в должности воспитателя в прогимназии № <адрес>, так как пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» и пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей № наименование учреждения «прогимназия» не предусмотрено. При этом сам факт ее педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит. Она просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей указанный период работы: 01.07.1998г. по 21.06.1999г. в должности воспитателя в прогимназии № <адрес> и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. (с учетом норм частей 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ» с даты обращения за ней – с 16.03.2017г.

В судебном заседании истец Еременко С.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края по доверенности Сластенова С.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральныйзаконот дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся соответственно в ч.1 ст. 8 и в пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначение досрочной страховой пенсии осуществляется согласно Спискам соответствующих работ профессий, должностей и учреждений.

Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 3 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), не только с определенным видом деятельности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначен, трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 путл 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (Правила №).

Постановлением Правительства РФ от дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункта 1 вышеуказанного Списка №, работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец в период с дата по дата работала в должности воспитателя в прогимназии № <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке серии АТ–IV № от 05.08.1985г., выданной на имя Еременко С.Н.

Ст.55 п.2 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ст. 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издает постановления на основании и во исполнения Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим постановление Правительства РФ № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

При этом неисполнение органами местного самоуправления и другими
учредителями образовательных учреждений предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства, не может ставиться в вину работнику и ограничивать его в трудовых и пенсионных правах.

Как следует из справки о реорганизации, выданной МБДОУ ЦРР-ДС №, согласно Постановлению главы администрации <адрес> № от 17.07.1992г. дошкольное учреждение № ПО «Сигнал» передано на баланс отдела учебных и дошкольных заведений. Уставом, учрежденным заведующим городским отделом учебных и дошкольных заведений дата, установлено полное наименование учреждения - ясли-сад № городского отдела учебных и дошкольных учреждений <адрес>. Уставом, утвержденным управлением образования администрации <адрес> № дата, установлено наименование учреждения - государственное образовательное инновационное учреждение - дошкольная гимназия №. На основании Постановления Главы администрации <адрес> дата № дошкольная гимназия № управления образования администрации <адрес> переименована в прогимназию № управления образования администрации <адрес>. Согласно п. 1.датаг. учреждение действует в соответствии с положением о дошкольном учреждении.

Согласно Свидетельству о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах №-и от дата и на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> № от 20.11.1997г. внесены изменения и дополнения в учредительные документы прогимназии № управления образования администрации <адрес>. Полное наименование учреждения - муниципальное учреждение прогимназия № <адрес>. Согласно Уставу и п. 1.7. Организационно-правовая форма прогимназия № <адрес> действует в соответствии с Декларацией прав ребенка, Положением о дошкольном учреждении, Положением об общеобразовательной школе, законом «Об образовании РФ» от 04.08.1992г., а также настоящим Уставом.

Согласно Свидетельству о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах №-и от 22.06.1999г. и на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от 16.06,1999г. внесено изменение в название муниципального учреждения прогимназии №, зарегистрированной постановлением главы администрации <адрес> от 23.09.1994г. №/св-во о регистрации изменений и дополнений в учредительных документах от 11.12.1997г. №-И/. Фирменное наименование учреждения изложено в следующей редакции: Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад № <адрес>. Согласно Уставу и п. 1.7. Организационно-правовая форма начальной школы-детского сада - муниципальное образовательное учреждение. Начальная школа-детский сад № действует в соответствии с Декларацией прав ребенка, типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, законом «Об образовании РФ» от 04.08.1992г., а также настоящим Уставом.

Согласно приказу управления образования администрации <адрес> №-ОД от 03.09.2002г. и распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> « О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы-детского сада №г.Ставрополя. Согласно Уставу п.1.7. Организационно-правовая форма начальной школы-детского сада №- муниципальное образовательное учреждение. Начальная школа- детский сад № действует в соответствии с декларацией прав ребенка, типовым положением об общеобразовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, законом РФ «Об образовании» от 04.08.1992г., а также настоящим Уставом.

Согласно приказу управления образования администрации <адрес> №-ОД от 01.06.2006г, и распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от 01.06.2006г. утвержден Устав муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы детского сада № <адрес>. Согласно Уставу п. 1.6. Учреждение осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом ГФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ним, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата, настоящим Уставом, договором между Учредителем и Учреждением.

Согласно приказу управления образования администрации <адрес> №-ОД от 24.07.2007г. и распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от 23.07.2007г., зарегистрировано полное наименование учреждения - муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № <адрес> с 30.07.2007г. Согласно Уставу п. 1.6. Учреждение осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ним, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.1995г. №, настоящим Уставом, договором между Учредителем и Учреждением, договором между комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и Учредителем.

Согласно приказу управления образования администрации <адрес> №- ОД от 24.04.2009г. и распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от 27.04.2009г., зарегистрировано полное наименование учреждения - муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № <адрес>.. Согласно Уставу п. 1.6. Учреждение осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ним, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.10.2008г. №, настоящим Уставом, договором между Учредителем и Учреждением, договором между Комитетом и Учреждением.

Согласно приказу управления образования администрации <адрес> №- ОД от 03.10.2011г. и распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от 30.09.2011г., зарегистрировано полное наименование учреждения - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № <адрес>. Согласно Уставу п. 1.8. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Законом РФ от 10.07.1992г. № «Об образовании» принимаемыми в соответствии с ним другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами <адрес>, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, распорядительными документами министерства образования <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>, распорядительными документами Учредителя, настоящим Уставом.

Согласно приказу Комитета образования администрации <адрес> №- ОД от 07.08.2015г. и распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> № от 10.07.2015г., зарегистрировано полное наименование учреждения - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № <адрес>. Согласно Уставу п. 1.6. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», иным действующим законодательством, регламентирующим правоотношения в сфере образования, настоящим Уставом, локальными нормативными актами Учреждения.

Таким образом, из представленных Уставов следует, что учреждение, в котором осуществляла свою педагогическую деятельность истец Еременко С.Н., всегда являлось и является в настоящее время учреждением, видом деятельности которого является предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Истица в указанном учреждении образования в спорный период времени занимала должность воспитателя.

Таким образом, занимая должность воспитателя, Еременко С.Н. выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей и ее деятельность в спорный период являлась педагогической, а, следовательно, истица имеет право на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Поскольку судом установлено, что истец работала с дата по 21.06.1999г. в должности воспитателя в прогимназии № <адрес>, осуществляя педагогическую деятельность, указанный период подлежит включению в стаж работы истца, дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечение, а при таких обстоятельствах исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца с дата по 21.06.1999г. в должности воспитателя в прогимназии № <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а в соответствии с ч.4 вышеуказанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Еременко С.Н. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 16.03.2017г. С учетом периода ее работы с дата по дата в должности воспитателя в прогимназии № <адрес> стаж истца на момент обращения за пенсией превышает 25 лет, а при таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования об обязании ответчика назначить пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. (с учетом норм частей 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ» с даты обращения за ней – с 16.03.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Еременко С. Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, связанной с педагогической деятельностью, и обязании назначить пенсию с момента обращения за ней – удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края включить Еременко С. Н. в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, период работы с 01.07.1998г. по 21.06.1999г. в должности воспитателя в прогимназии № <адрес>.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить Еременко С. Н. пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. (с учетом норм частей 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ) с даты обращения за ней – с 16.03.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.02.2018г.

Судья Н.<адрес>

Копия верна

Судья Н.<адрес>

подлинник подшит в материалы дела

Судья Н.<адрес>