Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2018 (2-799/2017;) ~ М-814/2017 от 20.12.2017

Дело № 2-285/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года                  с.Половинное

Половинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Ящука В.А.,

при секретаре Дедовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Чулошненского сельсовета Половинского района Курганской области к Горлову Игорю Александровичу о признании права собственности муниципального образования Чулошненского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, в земельном участке с кадастровым номером 45:15:000000:13,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чулошненского сельсовета Половинского района Курганской области обратилась в суд с иском к Горлову Игорю Александровичу о признании права собственности муниципального образования Чулошненского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю в земельном участке с кадастровым номером 45:15:000000:13.

В обоснование исковых требований Администрация Чулошненского сельсовета указала следующее.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Половинского района Курганской области было вынесено постановление № 297 от 15.08.1994г. «Об утверждении списков собственников земельных паев ТОО «Половинское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан представлено 528 земельных паев по 29,9 га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. пашни – 21,4 га

В данном списке среди прочих указан Горлов Игорь Александрович, <дата скрыта>.

В соответствии со статьей 12.1. Закона об обороте Администрация Чулошненского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Новый мир» от 04 сентября 2015 года № 88, размещен на информационных стендах Администрации Чулошненского сельсовета.

С момента публикации с 4 сентября 2015г. по 4 декабря 2015г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений об исключении из списка невостребованных долей в Администрацию Чулошненского сельсовета не поступило.

Общее собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности ТОО «Половинское» с кадастровым номером 45:15:000000:13, назначенное на 4 декабря 2015 года, не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было. По истечении трех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Администрация Чулошненского сельсовета приняла постановление от 24.07.2017г. № 23 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Земельная доля Горлова Игоря Александровича 1974 г.р., входит в список невостребованных земельных долей, утвержденный указанным выше Постановлением Администрации Чулошненского сельсовета.

Истец просит суд признать право собственности муниципального образования Чулошненского сельсовета на земельную долю площадью 29,9 га, принадлежащую Горлову Игорю Александровичу на праве собственности, в земельном участке с кадастровым номером 45:15:000000:13.

Представитель истца Администрации Чулошненского сельсовета в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Горлов И.А. в судебном заседании отсутствует, о дате, времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом извещался путем направления судебной повестки по адресу регистрации, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Горлов И.А. является собственником земельного пая на землях ТОО «Половинское» в размере 29,9 га сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Горлов И.А. включен в список собственников земельных паев, утвержденный постановлением Администрации Половинского района № 297 от 15.08.1994 года «Об утверждении списков собственников земельных паев ТОО «Половинское».

В силу п.9 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137 – ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, постановление Администрации Половинского района Курганской области № 297 от 15.08.1994 года «Об утверждении списков собственников земельных паев ТОО «Половинское», а также свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XIII КН-15 № 381265, копии которых имеются в материалах дела, удостоверяют право собственности Горлова И.А. на данный земельный пай.

Положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 29.12.2010 г.) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного Закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункты 1-7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Чулошненского сельсовета Половинского района Курганской области на землях ТОО «Половинское» расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, с кадастровым номером 45:15:000000:13, площадью 137222000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, куда входит и земельная доля, принадлежащая Горлову И.А.

Администрацией Чулошненского сельсовета составлен список, состоящий из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в указанном списке указан Горлов И.А.

В представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей регистрацию прав от 13.10.2017г. указаны правообладатели, чьи земельные доли входят в состав земельного участка с кадастровым номером 45:15:000000:13, право собственности которых зарегистрировано в установленном законом порядке. Сведения о зарегистрированных правах Горлова И.А. на земельную долю площадью 29,9 га в данном списке отсутствуют.

Список собственников невостребованных земельных долей, куда включена и земельная доля, принадлежащая Горлову И.А., объявление, согласно которому участники долевой собственности извещались о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения указанного списка невостребованных земельных долей, были опубликованы в газете «Новый мир» от 04 сентября 2015 года № 88 и размещены на досках объявлений Администрации Чулошненского сельсовета, сельской библиотеки в с. Чулошное, сельского дома культуры в д. Новая Украинка, сельского дома культуры в д. Успенка. Данная информация подтверждена справкой Администрации Чулошненского сельсовета Половинского района Курганской области от 07.07.2017г. № 134 информацией, содержащейся в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 04 сентября 2015 года № 88.

Из справки от 07.07.2017г. № 135следует, что Администрация Чулошненского сельсовета Половинского района Курганской области официального сайта не имеет.

С момента публикации объявления в средствах массовой информации с 04.09.2015г. до 04.12.2015 г. письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, через три месяца со дня публикации, было назначено проведение общего собрания участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей на 04.12.2015г. Согласно протоколу №1, составленному и подписанному главой Чулошненского сельсовета Половинского района Курганской области от 04.12.2015г., ввиду неявки собственников невостребованных земельных долей собрание не состоялось. Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей общим собранием собственников не принято.

В связи с чем, постановлением Администрации Чулошненского сельсовета № 23 от 24.07.2017г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», утвержден список из 164 невостребованных земельных долей, среди которых указан Горлов И.А.

Таким образом, изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд пришел к выводу о соблюдении Администрацией Чулошненского сельсовета Половинского района Курганской области порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Сам собственник вышеуказанной земельной доли не выразил намерений распорядиться ею, не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, не сдал в аренду, не оформил надлежащим образом.

Право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Горловым И.А. не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности исковых требований Администрации Чулошненского сельсовета Половинского района Курганской области о признании права собственности муниципального образования Чулошненского сельсовета Половинского района Курганской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Горлову И.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 45:15:000000:13, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 29,9 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 45:15:000000:13, ░░░░░░░░ 137222000░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                            ░░░░ ░.░.