Решение по делу № 2-2078/2014 ~ М-2118/2014 от 30.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2014 года г. Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.А.,

при секретаре Глазуновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Попова АВ к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО и Ноябрьской городскому департаменту по имуществу Администрации МО г. Ноябрьск о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество»,

установил:

Попов А.В. обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО и НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». В обоснование исковых требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ был включен в список участников программы «Сотрудничество» для получения жилья в городе Тюмени и населенных пунктах юга Тюменской области. На основании приказа Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списка в связи с тем, что не предоставил заявление в период заявочной кампании 2013 года. Просит восстановить его в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» по дате подачи первоначального заявления.

Истец в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск в судебном заседании не присутствовал, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском не согласны.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО представителя в судебное заседание не направил, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с иском не согласны по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, имеющим определенную продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при условии, что они не имеют жилья в других регионах РФ или нуждаются в его улучшении и не получали субсидии на эти цели.

Аналогичные положения содержатся в утвержденном Постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года № 437-П Положении о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области (далее – Положение), согласно пункту 1.2 которого право на получение упомянутых социальных выплат имеют граждане, постоянно проживающие в ЯНАО и имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Из материалов дела следует, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет, он постоянно проживает на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, что в полной мере соответствует требованиям данной нормы закона. ДД.ММ.ГГГГ году Попов А.В. обратился в Администрацию МО г. Ноябрьск с заявлением о включении его в очередь на переселение из районов Крайнего Севера в город Тюмень и населенные пункты Тюменской области.

В силу пункта 2.8 Постановления Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года N 437-П "Об утверждении Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области" (далее Положение) на основании списков граждан по муниципальным образованиям департамент включает граждан, состоящих в списках по муниципальному образованию, в окружной список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" по состоянию на 01 января года, следующего за текущим.

Окружной список формируется в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения, при этом граждане, подавшие заявление в одно время, включаются в окружной список в зависимости от наибольшего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и утверждается приказом департамента до 15 февраля года, следующего за текущим.

Выписки из окружного списка направляются департаментом в органы местного самоуправления для дальнейшего уведомления граждан не позднее 15 рабочих дней с момента утверждения списка.

Из выписки из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №, Попов А.В. включен в данный список под № составом семьи ..., включая МА.

В силу пункта 2.12 Положения, граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению N6 к настоящему Положению.

Органы местного самоуправления до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, утверждают их и направляют в департамент.

Списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, формируются в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего Положения.

При наличии в органах местного самоуправления согласия гражданина на обработку его персональных данных заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, может быть направлено на электронный адрес органов местного самоуправления.

Данный пункт введен в действие Постановлением Правительства ЯНАО от 19 июля 2012 года, то есть гораздо позже постановки истца на учет. Обязанности ежегодно проходить перерегистрацию до указанного времени и претендентов на получение социальной выплаты ранее, не имелось.

Письмом НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», в связи с тем, что им не предоставлено заявление в период заявочной кампании 2013 года.

В пункте 2.8 Положения указано, что органы местного самоуправления письменно уведомляют граждан по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что заявление о включении в Сводный список в период заявочной кампании Поповым А.В. не было подано из-за несвоевременного извещения Администрации МО г. Ноябрьск о необходимости подачи такого заявления. Письмо НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск № было направлено истцу лишь ДД.ММ.ГГГГ. Срок подачи заявления органами установлен с 01 января до 01 июля. Таким образом, истец не может быть исключен из окружного списка участников программы «Сотрудничество» в связи с не представлением им предусмотренного пунктом 2.12 Положения заявления.

При этом, извещение граждан о начале проведения заявочной компании путем опубликования соответствующей информации в СМИ, в частности, в газете «Северная вахта» и МУ НТИА «Миг», носит общий характер. Ноябрьским городским департаментом по имуществу муниципального образования города Ноябрьск не было принято мер к исполнению прямо предусмотренной действующим Положением обязанности по своевременному письменному уведомлению участников программы «Сотрудничество» о заявочной кампании. Следовательно, бездействие НГДИ Администрации города Ноябрьск, выразившееся в не уведомлении истца о необходимости предоставления предусмотренного пунктом 2.8. Положения заявления в период заявочной компании с 1 января по 1 июля 2013 года, является незаконным.

Учитывая изложенное выше, у Департамента строительства и жилищной политики не имелось оснований для исключения заявителя из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в рамках программы «Сотрудничество».

Принятое Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО решение не соответствует требованиям закона и нарушает права истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Попова АВ удовлетворить.

Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа восстановить Попова АВ в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» исходя из даты первоначальной постановки на учет на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (год постановки на учет - ...), составом семьи два человека, включая МА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий: Е.А.Кравцова