Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2021 (2-548/2020;) ~ М-423/2020 от 31.08.2020

Дело 2-103/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Канск Красноярского края             14 апреля 2021 года

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Гришаниной Н.В.,

    при секретаре – Рыковой Е.В.,

    с участием:

    представителя истца – ФИО9,

представителя администрации <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Канского района Красноярского края, администрации Филимоновского сельсовета <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Канского района Красноярского края, администрации Филимоновского сельсовета <адрес> в котором просит признать право собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 106,6 кв. м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес> Е.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес> Е, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается договором аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, права на который не разграничены от ДД.ММ.ГГГГ, где на данном земельном участке за счет собственных средств истцом возведен - жилой дом, общей площадью 106,6 кв. м.

Данное здание возведено без соответствующей разрешительной документации, вследствие чего является самовольной постройкой. При возведении постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. Объект расположен в границах арендуемого земельного участка, не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В судебное заседание истец не явился, направил представителя ФИО9, действующую по доверенности, которая исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам и дополнительно пояснила, что возведенный жилой дом соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, а так же утвержденным правилам землепользования и застройки, при этом дом расположен на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, на котором разрешено строительство такого рода объектов и единственным препятствием для ввода спорного объекта в эксплуатацию является отсутствие разрешения на его строительство, в связи, с чем признать право собственности на возведенный объект недвижимости истец может только в судебном порядке.

Представитель ответчика - администрации Канского района Красноярского края ФИО4 в судебном заседании иск признала, пояснила, что все требования строительных, санитарных, противопожарных норм истцом при строительстве жилого дома соблюдены. Природоохранные мероприятия, предусмотренные для нахождения данного объекта недвижимости в водоохраной зоне ФИО2 также соблюдены.

Представитель администрации Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края в судебное заседание не явился, относительно заявленных исковых требований просит принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

В судебное заседание представитель третьего лица – Енисейского территориального Федерального агентства по рыболовству не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представили отзыв на исковое заявление, подписанный руководителем ФИО5 Голонопулосом, в котором указали, что Управлением рассмотрена документация на эксплуатацию жилого дома на земельном участке в границах водоохраной зоны <адрес>, расположенном в <адрес>. Документацией предусмотрены мероприятия по сохранение водных биологических ресурсов и среды их обитания. Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством в области охраны окружающей среды. Управление считает воздействие на водные биологические ресурсы допустимым и согласовывает деятельность в рамках документации на эксплуатацию жилого дома и строительство хозяйственных объектов на земельном участке с кадастровым номером 24:18:0000000:4163 в границах водоохраной зоны <адрес>, при условии выполнения всех водоохранных мероприятий, предусмотренных проектной документацией на период до 31.07.2038.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила пояснения на исковое заявление, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Допрошенная в судебном заседании свидетелем ФИО7—начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> пояснила о том, что земельный участок, находящийся у ФИО2 в аренде предназначен для ИЖС, и поскольку все нормы природоохранного законодательства соблюдены, оснований для отказа в признании права собственности нет.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела: копию договора аренды № от 03.08.2018 земельного участка, находящегося в государственной собственности, права на который не разграничены, копию акта – передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №), копию протокола № Аукцион № по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, права на который не разграничены от ДД.ММ.ГГГГ, копию выписки из ЕГРН на объект недвижимости от 18.05.2017, копию уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 09.04.2019, копии уведомлений Администрации Канского района Красноярского края № от 15.04.2019, № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, копию заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства от 22.04.2019, копию постановления Администрации Канского района Красноярскогокрая№-пг от ДД.ММ.ГГГГ, копию уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, заключение отчета об оценке жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления Администрации Канского района Красноярского края №-пг от ДД.ММ.ГГГГ, заключению по результатам обследования состояния строительных конструкций индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления Администрации Филимоновского сельсовета <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение о согласовании деятельности в рамках документации на эксплуатацию жилого дома и строительство хозяйственных объектов на земельном участке 24:18:0000000:4163 в границах водоохраной зоны <адрес>, расположенном в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копию договора № водоотведения от 03.02.2021, копию договора № на отпуск холодной (питьевой) воды от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Установлено в суде, что согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес> Е, принадлежит ФИО2 на праве аренды, что так же подтверждается актом приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ «Аукциона № по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, права на который не разграничены. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

На данном земельном участке ФИО2, в 2020 году без разрешительных документов выстроен индивидуальный жилой дом. Согласно техническому плану, выполненному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес> Е составляет 106, 6 кв.м.

До начала строительства ДД.ММ.ГГГГ истец направил в администрацию <адрес> уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией <адрес> было указано истцу, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО Филимоновский сельсовета, утвержденными <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальная ширина земельного участка должна составлять 20 м, а поскольку указанный в Уведомлении земельный участок в <адрес>Е <адрес> с кадастровым номером № имеет ширину 16,5 м., то размещение на данном земельном участке индивидуального жилого дома недопустимо.

После обращения ФИО2 с заявлением в администрацию <адрес> о предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг ФИО2 было разрешено допустить отклонение от предельных параметров разрешенного строительства вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно направил уведомление в администрацию Канского района о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, на которое был получен отказ, отказ был мотивирован тем, что на данном земельном участке уже начато строительство без получения уведомления о соответствии, необходимого для строительства объекта капитального строительства в соответствии с ч.15 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ и согласно ч.1 ст.222 ГК РФ данный объект является самовольной постройкой.

Также в суде установлено, что жилой дом выстроен истцом на земельном участке, расположенном в водоохранной зоне <адрес>.

В силу ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно Заключения о согласовании, представленного в суд Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, существование жилого дома и строительство хозяйственных объектов на земельном участке с кадастровым номером 24:18:0000000:4163 в границах водоохраной зоны р.Кан, не нарушает требования природоохранного законодательства. Для водоотведения предусмотрено устройство герметичных септиков, сбор мусора предусмотрен в специальные герметические контейнеры с последующим вывозом по мере накопления на основании договора. Документацией, представленной в Управление, предусмотрены мероприятия по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. Сбор сточных вод предусмотрен в герметические емкости с последующим вывозом, исключен забор воды из водного объекта, исключен сброс сточных вод в водный объект.

Согласно заключению по результатам обследования состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>Е, конструкции жилого дома –фундамент, наружные и внутренние стены, перекрытия, крыша, кровля находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ в части обеспечения несущей способности, пространственной жесткости и безопасной эксплуатации.

Строительные конструкции, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям и нормативам существующих строительных норм и правил, и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома на нормативный срок службы. Здание соответствует требованиям «Техрегламента о требованиях пожарной безопасности», требованиям ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Жилой дом является капитальным строением. Сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что вновь возведенный истцом объект недвижимости выстроен хотя и без разрешительных документов, но на земельном участке, находящемся у истца на основании договора аренды и в срок действия договора аренды, допускающем строительство на нем данного объекта. Возведенный объект недвижимости не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем, считает возможным признать за истцом право собственности на данное здание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом, общей площадью 106,6 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>Е, на земельном участке с кадастровым номером №.

    Расходы по госпошлине возложить на истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья                         Н.В. Гришанина

Решение в окончательном виде изготовлено 23.04.2021.