Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1023/2019 ~ М-869/2019 от 17.05.2019

УИД 63RS0042-01-2019-001298-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Хушдиловой Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1023/19 по иску Глуховой О.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Глухова О.А. обратилась в суд с иском, к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с исковым заявлением о включении в специальныйстаж периодовработы и назначении досрочной пенсии, в обоснование иска указав, что 22.05.2018, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 23.07.2018 ей было отказано из-за отсутствия педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. В специальный стаж не включены периоды работы: в должности педагога по классу фортепиано в Детской школе искусств г. Октябрьска с 01.08.1988 по 04.10.1989 и с 16.10.1989 по 27.08.1990, так как не подтверждена работа в образовательном учреждении; в должности руководителя кружка в Детской хоровой студии при средней школе № 21 с 03.12.1987 по 16.06.1988, поскольку должность не предусмотрена списком профессий № 781; отпуск без сохранения заработной платы с 05.10.1989 по 15.10.1989; нахождение на курсах повышения квалификации с 12.01.2000 по 26.04.2000, с 24.03.2003 по 26.03.2003, с 08.09.2003 по 12.09.2003, с 17.11.2003 по 21.11.2003, с 19.01.2004 по 23.01.2004, с 26.09.2005 по 30.09.2005, с 10.04.2006 по 14.04.2006, с 02.11.2009 по 06.11.2009, поскольку данные периоды не засчитываются в льготный стаж; с 01.09.2000 по 23.03.2003, с 27.03.2003 по 07.09.2003, с 13.09.2003 по 16.11.2003, с 22.11.2003 по 18.01.2004, с 24.01.2004 по 25.09.2005, с 01.10.2005 по 09.04.2006, с 15.04.2006 по 31.08.2009, с 01.09.2011 по 31.08.2014, так как за указанные периоды не выработана педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад). Считает, данные периоды должны быть должны быть засчитаны в специальный стаж, поскольку в Детской школе искусств г. Октябрьска она работала педагогом с детьми. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, культуры и здравоохранения». Государственный Комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы разъясняет, что раздел «Учебные заведения и детские учреждения» дает право на пенсию за выслугу лет педагогам, музыкальным руководителям. В детской хоровой студии при средней школе № 21 г. Сызрани она работала руководителем кружка фортепиано. На курсы повышения квалификации ездила без отрыва от производства, получала заработную плату, из нее вычитались налоги, в том числе отчисления в пенсионный фонд. Работала в должности концертмейстера и учителя музыки. Считает, что период ее педагогической деятельности составляет 26 лет 11 месяцев в связи с чем, просит назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Глухова О.А. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Гараева Л.Н., допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, также доводы заявленного иска поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) Лыжова А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в оспариваемом решении. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

Согласно ст. 8 федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 статьи 30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом, могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

22.05.2018, истец Глухова О.А., обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием стажа педагогической деятельности 25 лет в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) от 23.07.2018 № 384 Глуховой О.А. было отказано в назначении страховой пенсии, из-за отсутствия документального подтверждения педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, при этом в специальный стаж Глуховой О.А., вошли периоды ее работы в должности учителя музыки в МБОУ «Школа № 145 с углубленным изучением отдельных предметов» с 01.09.1994 по 11.01.2000, с 27.04.2000 по 31.08.2000, с 01.09.2009 по 01.11.2009, с 07.11.2009 по 31.08.2011, с 01.09.2014 по 31.12.2017, всего 11 лет 13 дней.

Пенсионным органом в специальный стаж истца не включены периоды ее работы: в должности педагога по классу фортепиано в Детской школе искусств г. Октябрьска с 01.08.1988 по 04.10.1989 и с 16.10.1989 по 27.08.1990, так как не подтверждена работа в образовательном учреждении; в должности руководителя кружка в Детской хоровой студии при средней школе № 21 с 03.12.1987 по 16.06.1988, поскольку должность не предусмотрена списком профессий № 781; отпуск без сохранения заработной платы с 05.10.1989 по 15.10.1989, с 12.01.2000 по 26.04.2000, с 24.03.2003 по 26.03.2003, с 08.09.2003 по 12.09.2003, с 17.11.2003 по 21.11.2003, с 19.01.2004 по 23.01.2004, с 26.09.2005 по 30.09.2005, с 10.04.2006 по 14.04.2006, нахождение на курсах повышения квалификации с 02.11.2009 по 06.11.2009, поскольку данные периоды не засчитываются в льготный стаж; с 01.09.2000 по 23.03.2003, с 27.03.2003 по 07.09.2003, с 13.09.2003 по 16.11.2003, с 22.11.2003 по 18.01.2004, с 24.01.2004 по 25.09.2005, с 01.10.2005 по 09.04.2006, с 15.04.2006 по 31.08.2009, с 01.09.2011 по 31.08.2014, так как за указанные периоды не выработана педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

-на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 18 месяцев;

-у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Согласно записи в трудовой книжке истец работала в должности педагога по классу фортепиано в детской школе искусств г. Октябрьска с 01.08.1988 по 27.08.1990.

Из абзаца 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ,периодыработыдо 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Так, перечень учреждений, организаций и должностей,работав которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учетапериодовпедагогическойдеятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, т.е. действующеговоспариваемыепериодыработыистца, предусматривал в разделе «Учебные заведения идетскиеучреждения» - должность преподавателя в «средних музыкальных и художественныхшколах», независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Таким образом, период работы истца в должности педагога по классу фортепиано в детской школе искусств г. Октябрьска с 01.08.1988 по 04.10.1989, с 16.10.1989 по 27.08.1990 подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца.

Согласно записи с трудовой книжке истца она работала в Детской хоровой студии при средней школе № 21 в период с 03.12.1987 по 16.06.1988 в должности руководителя кружка.

Спискомработ,профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, равно как и ранее действовавшимиСпискомпрофессийи должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463,Спискомдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководителькружка», поэтому период работы 03.12.1987 по 16.06.1988 в должности руководителя кружка в Детской хоровой студии при средней школе № 21 не подлежит зачету в специальный стаж дающий право на получение досрочной страховой пенсии.

Поэтому период работы с 03.12.1987 по 16.06.1988 в должности руководителя кружка в детской хоровой студии при средней школе № 21 зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не подлежит.

Поскольку на 01.01.2001 специальный трудовой стаж истца в должностях и учреждениях, указанных в Списке, в том числе и с учетом периодов работы, которые включаются в ее специальный стаж настоящим решением суда, составляет менее 16 лет 8 месяцев, у суда отсутствуют правовые основания для включения периода ее работы в должности учителя музыки и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

Поскольку на момент обращения Глуховой О.А. в ГУ УПФ РФ в Куйбышевском районе г. Самары с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, то есть на 22.05.2018, в том числе и с учетом периодов работы, которые включаются в ее специальный стаж настоящим решением суда, у нее отсутствует требуемый педагогический стаж работы 25 лет, в связи с чем требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с 22.05.2018 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Глуховой О.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.Самары включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующие периоды: в должности педагога по классу фортепиано в Детской школе искусств г. Октябрьска с 01.08.1988 по 04.10.1989, с 16.10.1989 по 27.08.1990.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2019.

Судья: подпись М.О. Маркелова

Копия верна.

Судья:

Оригинал документа находиться в материалах уголовного дела № Куйбышевского районного суда <адрес>.