Мотивированное решение от 22.09.2022 по делу № 02а-0599/2022 от 26.05.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года                                                                                     адрес

               Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-599/22 по административному иску Андреянушкина *об оспаривании решения о призыве на военную службу, действий, обязании совершить действия,

                                                              УСТАНОВИЛ:

Андреянушкин Р.С. обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, об оспаривании решения о призыве на военную службу, действий, обязании совершить действия

В обоснование заявленных требований  истец указал, что состоит на воинском учете в ОВК адрес. Решением призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 20 апреля 2022 года Андреянушкин Р.С. призван на военную службу. С данным решением призывной комиссии истец не согласен. Так, с 2019 года истцу поставлен диагноз «Хронический простатит». Истец регулярно обследовался у уролога, предъявлял жалобы на тупые и ноющие боли в паховой зоне, усиливающиеся после физической нагрузки. Аналогичные жалобы истец предъявлял в военном комиссариате, а также предоставлял  подтверждающие документы. В рамках осеннего призыва 2021 года истцу было выдано направление на дополнительное обследование в ГБУЗ ГКБ № 1 им. фио. По результатам обследования истцу поставлен диагноз «Хронический калькулезный простатит. Таратозооспермия». В соответствии с п. «в» ст. 73 "Расписания болезней", утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, хронический простатит с камнями предстательной железы несовместим с прохождением военной службы и влечет присвоение годности «В».  Имеющееся у истца  заболевание  соответствует п. «в» ст. 73 Расписания болезней", утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, и  является основание для признания истца ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»).

Административный истец просит признать незаконным вышеуказанное решение о призыве на военную службу; признать незаконными действия сотрудников ОВК адрес по призыву истца и выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы; обязать призывную комиссию вынести решение, соответствующее состоянию здоровья истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков: призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес, ОВК адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд  приходит к следующему

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.

Согласно п. 5  указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации"  призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно  п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ"  при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе" (далее по тексту Приказ 240/168) предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Также согласно п. 4 Приказа N 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий (пункт 3 статьи 29 данного Закона).

При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу или получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья; организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий. При этом Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря), в частности, принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу.

Судом установлено, что административный истец Андреянушкин Роман Станиславович, паспортные данные, состоит на воинском  учете  в  отделе  Военного комиссариата адрес.

Из материалов дела следует, что истец страдает хроническим заболеванием. Последний неоднократно обследовался в медицинских учреждениях, где диагноз был подтвержден.

Так, из  материалов дела следует, что 10.06.2021 в отношении Андреянушкина Р.С. в ГБУЗ адрес ДЦ № 1 адрес Москвы проведено исследование – трузи предстательной железы. Согласно заключению, данному по результатам исследования, у истца имеются эхопризнаки хронического калькулезного простатита.

19.08.2021 истец осмотрен врачом-урологом и в отношении истца подтвержден диагноз: «Хронический калькулезный простатит».

Также из материалов дела следует, что 21.10.2021 в ГКБ № 1 им. фио  в отношении административного истца проведено ультразвуковое исследование предстательной железы, по  результатам которого вынесено  заключение «Хронический калькулезный простатит».

В связи с  указанным обстоятельством истцу военным комиссаром ОВК адрес по адрес было выдано направление на дополнительное обследование в ГБУЗ ГКБ № 1 им. фио

Из медицинского заключения № 490/22820  исследования состояния здоровья, вынесенного ГБУЗ ГКБ № 1 им. фио, где истец находился на медицинском обследовании в стационарных условиях с  01.02.2022 по 04.02.2022 по направлению военного комиссара ОВК адрес по адрес от 11.10.2021 № 490/22820, следует, что истцу установлен диагноз: «Варикоцеле II ст. слева, рецидив. Варикоцелэктомия слева от 2014. Хронический калькулезный простатит. Тератозооспермия.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2022 года призывной комиссией муниципального образования   Ясенево адрес  принято решение о призыве  на военную службу. По заключению призывной врачебной комиссией Андреянушкин Р.С. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-3, на основании  п. г ст. 45, п. б ст. 47 Расписания болезней" утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565 (в связи с наличием заболеваний: Варикоцеле II ст. слева, рецидив; Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу)

Ставя требования о признании незаконным решения призывной комиссии, истец сослался на то, что страдает хроническим заболеванием: «Хронический простатит с камнями с предстательной железы», однако, призывная комиссия проигнорировала все имеющиеся медицинские документы и установленный в отношении Андреянушкина Р.С. данный диагноз, в том числе подтвержденный по направлению призывной комиссии.

Изучив доводы истца и материалы представленного личного дела призывника, суд находит  доводы истца обоснованными.

Так, согласно п. 73 Расписания болезней к пункту "в" относятся:

доброкачественная гиперплазия предстательной железы I стадии;

свищ мочеиспускательного канала от корня до середины полового члена;

задержка яичек в брюшной полости, паховых каналах или у их наружных отверстий;

задержка одного яичка в брюшной полости;

хронический простатит с камнями предстательной железы.

Таким образом, хронический простатит с камнями предстательной железы относится к пункту «в» ст. 73 Расписания болезней.

Как следует из разъяснений  Отдела военно-врачебной экспертизы адрес Министерства обороны РФ от 17.08.2021, при наличии хронического простатита с камнями предстательной железы освидетельствование проводится по п. «в» ст. 73 Расписания болезней. Термины «кальцинаты предстательной железы», «хронический простатит, калькулёзная форма» идентичны термину «камни предстательной железы».

Как следует из медицинского заключения № 490/22820  исследования состояния здоровья, вынесенного ГБУЗ ГКБ № 1 им. фио, где истец находился на медицинском обследовании в стационарных условиях с  01.02.2022 по 04.02.2022 по направлению военного комиссара ОВК адрес по адрес от 11.10.2021 № 490/22820, истцу установлен диагноз: «Варикоцеле II ст. слева, рецидив. Варикоцелэктомия слева от 2014. Хронический калькулезный простатит. Тератозооспермия.

Между тем, призывная комиссия проигнорировала имеющиеся медицинские документы и установленный в отношении административного истца диагноз: Хронический калькулезный простатит, подтвержденный, в частности, медицинскими документами ГБУЗ ГКБ № 1 им. фио, куда истец был направлен по направлению военного комиссара

В силу п. в ст. 73  Расписания болезней болезни мужских половых органов (в том числе врожденные) с незначительным нарушением функций, к которым, как указывалось выше, относится хронический простатит с камнями предстательной железы, дает лицам, освидетельствуемым по графе I,  основание для присвоения категории годности «В».

Таким образом, решение призывной комиссии   20 апреля 2022 года о призыве административного истца на военную службу не соответствует требованиям закона и  нарушает права административного истца, в связи с чем  суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным данного решения и считает необходимым отменить его и  обязать призывную комиссию  рассмотреть вопрос о  присвоении Андреянушкину Р.С.  категории годности «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас

Иные требования Андреянушкина Р.С., по сути, являются производными от основного и не подлежат самостоятельному рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

          ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░  2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ *░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ *░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░», ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

        ░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 22 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░