Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-191/2020 от 28.10.2020

Судья Севастьянова А.В. Дело № А-7-12-191/2020

Р Е Ш Е Н И Е    

город Калуга 10 декабря 2020 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу временно исполняющей обязанности начальника ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району УМВД России по Калужской области Сафроновой М.В. на постановление судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 09 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Нерсисяна Саргиса Самсоновича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 09 октября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Нерсисяна С.С. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, временно исполняющая обязанности начальника ОВМ ОМ России по Малоярославецкому району УМВД России по Калужской области Сафронова М.В. просит постановление судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 09 октября 2020 года отменить как незаконное и необоснованное.

В адрес Нерсисяна С.С. и его защитника по доверенности Кузьминой Н.В. были направлены уведомления о времени и месте настоящего судебного заседания, которые не были получены адресатами. Таким образом, судом были приняты все необходимые меры для извещения Нерсисяна С.С. и его защитника Кузьминой Н.В. о времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание они не явились, в связи, с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 31 августа 2020 года инспектором ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району Лекаревой А.С. в отношении Нерсисяна С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, которым индивидуальному предпринимателю Нерсисяну С.С. было вменено в вину то, что он 10 июня 2020 года заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Собировым М.Б., однако, уведомление о заключении данного трудового договора в УМВД России по Калужской области Нерсисян С.С. направил посредством почтовой связи лишь 20 июня 2020 года, тем самым нарушил требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомив в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Данный протокол об административном правонарушении был направлен на рассмотрение в Малоярославецкий районный суд Калужской области.

Судья районного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, в связи, с чем прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Нерсисяна С.С., судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что индивидуальным предпринимателем Нерсисяном С.С. был нарушен срок предоставления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.Оснований не согласиться с данным выводом судьи районного суда не имеется.

Так, из материалов дела следует, что 09 июня 2020 года между индивидуальным предпринимателем Нерсисяном С.С. и гражданином Республики Узбекистан Собировым М.Б. был заключен трудовой договор №5 согласно которому Собиров М.Б. был принят на работу к индивидуальному предпринимателю Нерсисяну С.С. на должность подсобного рабочего с 10 июня 2020 года.

Должностное лицо административного органа, вменяя индивидуальному предпринимателю Нерсисяну С.С. нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в протоколе об административном правонарушении указало, что уведомление о заключении 08 июня 2020 года трудового договора с иностранным гражданином индивидуальный предприниматель Нерсисян С.С. направил почтовым отправлением в УМВД России по Калужской области лишь 20 июня 2020 года.

В подтверждение данного вывода должностное лицо представило в материалы дела справку заместителя начальника ОПС №1 города Малоярославца Калужской области Максимовой В.А. от 17 августа 2020 года о том, что Нерсисян С.С. обратился в ОПС №1 города Малоярославца Калужской области 20 июня 2020 года с целью направления заказного письма в адрес УМВД России по Калужской области, а также кассовый чек об оплате почтового отправления с объявленной ценностью в адрес УМВД России по Калужской области 20 июня 2020 года.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции административным органом в материалы дела была также представлена копия конверта, в котором уведомление о заключении Нерсисяном С.С. трудового договора с иностранным гражданином поступило в УМВД России по Калужской области. На конверте имеется штамп отделения почтовой связи о принятии заказного письма к отправлению 20 июня 2020 года.

Нерсисян С.С., оспаривая свою вину в совершении административного правонарушения, представил в материалы дела опись вложения в ценное письмо, свидетельствующую о принятии отделением почтовой связи города Малоярославца заказного письма с уведомлением и трудовым договором 11 июня 2020 года.

Также в ходе административного расследования по делу начальником ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области Малиным В.В. был предоставлен ответ № 38 от августа 2020 года, согласно которому уведомление о заключении 09 июня 2020 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Собировым М.Б. поступило от Нерсисяна С.С. в ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области 11 июня 2020 года.

Аналогичный ответ № 38 от сентября 2020 года о том, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Собировым М.Б. было направлено Нерсисяном С.С. в ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области 11 июня 2020 года, был дан начальником ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области Малиным В.В. на запрос судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области в ходе производства по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции.

Кроме того, в судебном заседании судьей районного суда была допрошена в качестве свидетеля начальник ОПС №1 г. Малоярославца Калужской области Кургузова Е.Н., пояснившая, что штамп в описи вложения в ценное письмо свидетельствует о факте обращения Нерсисяна С.С. в отделение почтовой связи именно 11 июня 2020 года. Возможно, корреспонденция Нерсисяна С.С. была отправлена 20 июня 2020 года по вине сотрудников почтового отделения, которые могли забыть своевременно, отправить конверт и поставили на нем штамп 20 июня 2020 года, выбив кассовый чек в день фактической отправки письма.

Таким образом, приведенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Нерсисяна С.С. нарушений требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и о виновности последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, исходя их положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении Нерсисяна С.С. на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Ссылка должностного лица в жалобе на Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный приказом Почты России от 17 мая 2012 года №114-П, является несостоятельной, поскольку данный Порядок признан утратившим силу в связи с изданием приказа ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года №98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░