Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2021 от 09.03.2021

Дело № 5-36/2021 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 апреля 2021 года г. Очер Пермского края

Судья Очерского районного суда Пермского края Козлова В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием ИП Безматерных К.С. привлекаемого к административной ответственности

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Безматерных Константина Сергеевича ОГРНИП: 313593320300022, ИНН: 593304852317, зарегистрированного и проживающего по адресу: 617120, <адрес>, осуществляющего свою деятельность в Отделе магазина «МЭТ» по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Безматерных Константина Сергеевича, ОГРНИП: 319595800141540, ИНН: 593304863090 (далее – ИП Миронова А.В.), 27 ноября 2020 года с 13 часов 20 мин. до 13 часов 50 мин. при осуществлении деятельности в отделе магазина «МЭТ» расположенном по адресу: <адрес> допустил в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности в виду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) нарушение требований п.1.11., 1.12., 1.13, 1.14 Постановление Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 № 2326 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019" на территории Пермского края", п.1.1., 1.8., 1.9., 1.10. Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2397 от 13 апреля 2020 года «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению», п.1.3, 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9 Методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019)», п. 12. 12.3, 12.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) в Пермском крае», а именно не обеспечил:

- ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ не организован: отсутствует (не представлен) термометр для измерения температуры тела, отсутствует (не представлен) журнал для занесения записей термометрии сотрудников, опроса, анкетирования и т.п. (со слов продавца температуру измеряют дома);

- проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с приминением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, прилавок, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. (дезинфицирующие средства вирулицидного действия отсутствуют – представлена ёмкость с раствором без маркировки, само средство в оригинальной упаковке с маркировочным ярлыком не представлено, соответственно не представляется возможным оценить, что это за средство и обладает ли оно вирулицидным действием);

- график уборки или иной документ, подтверждающий проведение уборки и проветривания, не представлен);

- персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа сменных фильтров – в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями – на момент проведения осмотра на продавце – 1 маска и 1 перчатки (других представлено не было;

- проведение обеззараживания воздуха с использованием специального оборудования.

Какие-либо документальное подтверждение выполнения вышеуказанных мероприятий ИП Безматерных К.С. по состоянию на 27.11.2020 года на 13 час. 50 мин. представлено не было, что является нарушением.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Безматерных К.С. протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП Безматерных К.С. в судебном заседании пояснил, что вину признает частично, после проведения проверки устранили нарушения. Просит применить наказание в виде предупреждения, поскольку после проведения проверки устранили все указанные правонарушения.

Заслушав Безматерных К.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999г. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании части 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 715 от 1 декабря 2004 г. "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" с последующими изменениями коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

На основании п.4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019)», мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Согласно п.1.1, 1.8, 1.9, 1.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2397 от 13 апреля 2020 года «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению», в целях предотвращения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией "COVID-2019" на территории Пермского края и обеспечения безопасности работающих, руководствуясь статьями 29, 50, 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999, индивидуальные предприниматели при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности обязаны осуществлять следующие противоэпидемические мероприятия:

- Организовать ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работников и лиц, проживающих вместе с ними, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (опрос, анкетирование и т.п.);

- Внедрить преимущественно электронное взаимодействие, а также использование телефонной связи для передачи информации;

- Прекратить проведение любых массовых мероприятий на предприятии (в организации), запретить участие работников в мероприятиях других коллективов.

В соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 (ред. от 22.01.2021) "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", ст.12 обязывает руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, в том числе, в соответствии со ст.12.3. организовать и обеспечить использование дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, при проведении текущей уборки помещений и условия для дезинфекции рук в местах общего пользования; п. 12.4 соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19.

Согласно п.1.1., 1.12, 1.13., 1.14. Методических рекомендации "МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020, в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

- организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.);

- обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок не реже 1 раза в 3 часа, сменных фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается. Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

- проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств;

- дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.;

- использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;

- обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток;

- применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха;

- регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений (по возможности).

Как следует из материалов дела, 27.11.2020 года главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при осуществлении деятельности в Отделе магазина «МЭТ» ИП Безматерных К.С., по адресу: <адрес>.

Вина ИП Безматерных К.С. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами по делу: протоколом об административном правонарушении № 277 от 26.01.2021 (л.д. 6-7); протоколом осмотра, принадлежащих ИП помещений от 27.11.2020 в котором указано, что по состоянию на 27.11.2020 в отделе магазина «МЭТ» ИП Безматерных К.С. по адресу: <адрес>, отсутствует обеззараживатель воздуха; не организован «входной фильтр» - термометр не представлен; журнал записи отсутствует (не представлен); график проведения уборки и проветривания в отделе отсутствует; уборку проводят средством без информации и его вирулицидного действия; запас масок и перчаток отсутствует (л.д.11); а также видеофиксацией (л.д. 20).

Все указанные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд принимает их в качестве допустимых доказательств.

При указанных обстоятельствах действия ИП Безматерных К.С. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие, отягчающие обстоятельства дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд принятые меры по своевременному устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Безматерных К.С. учитываю обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, имущественное и финансовое положение, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Отдела магазина «МЭТ» ИП Безматерных К.С., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Безматерных Константина Сергеевича ОГРНИП: 313593320300022, ИНН: 593304852317, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Отдела магазина «МЭТ» ИП Безматерных К.С., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 (трое) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья В.А. Козлова