Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-320/2013 ~ М-65/2013 от 14.01.2013

Дело № 2-320/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2013 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ганиной С.Н.,

при секретаре Якубович Л.А.,

с участием представителя истца Муравлевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Скоробогатова Е.А., Скоробогатовой И.Л., Скоробогатова М.Е. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Скоробогатов Е.А., Скоробогатова И.Л., Скоробогатов М.Е. обратились в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, в котором просят признать за ними право общей долевой собственности по 1/3 доли каждому на квартиру по адресу: Томская область г. Томск ..., общей площадью 80,5 кв.м.

В обоснование заявленных требований указали, что на основании договора социального найма жилого помещения № 3/342 от 07.09.2012 в связи с прохождением военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ Скоробогатову Е.А. на семью из четырех человек, включая ... Скоробогатову И.Л., ... Скоробогатова Д.Е., ... Скоробогатова М.Е. была предоставлена квартира по адресу: г.Томск, ..., общей площадью 80,5 кв.м. Скоробогатов Д.Е. отказался от участия в приватизации указанного жилого помещения. Истцы не принимали участия в приватизации жилья, в местах своего проживания и службы, недвижимых объектов в собственности не имеют. Спорное жилое помещение принадлежит РФ, находится в оперативном управлении структурного подразделения Министерства обороны РФ – правообладатель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений». На запрос истца о передаче квартиры в собственности был получен ответ о том, что в настоящее время вопрос передачи квартир в собственность граждан, Министерством обороны РФ законодательством не урегулирован. Вместе с тем, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав истцов на бесплатную приватизацию квартиры по адресу: Томская область г. Томск ..., общей площадью 80,5 кв.м.

В судебное заседание истцы Скоробогатова И.Л., Скоробогатов Е.А., действующий также в интересах Скоробогатова М.Е., будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела не явились, представив письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, с участием их представителя.

Представитель истцов Муравлева М.В., действующая на основании доверенности от 02.11.2012, реестр. № 728 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, представители третьих лиц ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, ФГКУ «Центррегионжилье», третье лицо Скоробогатов Д.Е., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч 2. ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В ст.40 Конституции Российской Федерации с учетом положений международно-правовых актов (статьи 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года) закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (далее – Закон) установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В судебном заседании установлено, что Скоробогатов Е.А. призван на военную службу 05.08.1983 через Ужурский районный военный комиссариат Красноярского края. На основании приказа командира войсковой части 32441 от 20.05.2011 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и с 12 августа 2011 года исключен из списков личного состава указанной воинской части. Общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет. Указанное подтверждается копией из послужного списка Скоробогатова Е.А. и выпиской из приказа от 09.06.2011 № 104.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/008/2012-19136 от 23.10.2012, собственником квартиры по адресу: Томская область г. Томск ..., общей площадью 80,5 кв.м является Российская Федерация, правообладателем на праве оперативного управления – ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений». Иные обременения на указанную квартиру не зарегистрированы.

Из финансового лицевого счета № 13149 от 17.10.2012, справки паспортного стола ООО «Жилсервис ТДСК» от 16.10.2012 следует, что по адресу: г. Томск ... с 13.09.2012 зарегистрированы Скоробогатов Е.А., Скоробогатова И.Л. ... Скоробогатов Д.Е. ... Скоробогатов М.Е. ...

В соответствии с положением пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изменениями от 21.04.2011) военнослужащим - гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в» связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно договору социального найма жилого помещения № 3/342 от 07.09.2012 ФГКУ «Центррегионжилье», действующее от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации передало Скоробогатову Е.А. и членам его семьи Скоробогатовой И.Л., ... Скоробогатову Д.Е. ... Скоробогатову М.Е. ... в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире общей площадью 80,5 кв.м по адресу: Томская область г. Томск ...

Скоробогатов Д.Е., в соответствии со ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда» выразил согласие и не возражает против приватизации квартиры по адресу: г. Томск ... другими проживающими в ней гражданами (другими членами семьи) по их усмотрению без его участия. От принадлежащего ему права на приватизацию указанной квартиры отказался, что подтверждается согласием от 15.02.2013, реестр. № 1222, удостоверенным нотариусом г. Томска.

В соответствии с пунктами 1, 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 30.01.2013 № 2433/92-2, от 30.01.2013 № 2344/92-1 подтверждается, что истцы участия в приватизации не принимали, жилых объектов недвижимости в собственности не имеют.

Таким образом, Скоробогатов Е.А., Скоробогатова И.Л., Скоробогатов М.Е. имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемое ими жилое помещение – квартиру по адресу: Томская область г. Томск ...

Согласно ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из ответа ФГКУ «Центррегионжилье» от 26.12.2012 № 14/3/2179 следует, что в настоящее время вопрос передачи квартир в собственность граждан, Министерством обороны РФ законодательством не урегулирован.

Суд считает, что указанные обстоятельства создают препятствия Скоробогатову Е.А., Скоробогатовой И.Л., Скоробогатову М.Е. в безвозмездном получении в собственность, занимаемого по договору социального найма, жилого помещения.

Указанное жилое помещение не имеет статуса служебного и не находится в закрытом военном городке, препятствий для передачи Скоробогатову Е.А., Скоробогатовой И.Л., Скоробогатову М.Е. в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения в судебном заседании не установлено, ответчик также не ссылался на таковые.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» разъяснил (п. 5), что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу подпункта «б» пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии с пунктом 2.2. Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны от 18.11.2010 № 1550, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации организует закрепление приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления; организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность; ведет реестр жилых помещений Министерства обороны.

До настоящего времени спорная квартира в муниципальную собственность не передана, что подтверждается изученными выше доказательствами. Следовательно, Министерство обороны РФ является надлежащим ответчиком по данному иску.

На основании исследованной в судебном заседании совокупности доказательств, суд полагает подлежащим удовлетворению требование Скоробогатова Е.А., Скоробогатовой И.Л., Скоробогатова М.Е. о признании за ними в порядке приватизации права общей долевой собственности по 1/3 доли каждому на квартиру по адресу: Томская область г. Томск ..., общей площадью 80,5 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Скоробогатова Е.А., Скоробогатовой И.Л., Скоробогатова М.Е. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Скоробогатовым Е.А., Скоробогатовой И.Л., Скоробогатовым М.Е. право общей долевой собственности по 1/3 доли каждому на жилое помещение, расположенное по адресу: Томская область г. Томск ... общей площадью 80,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья С.Н. Ганина