Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2015 (2-2127/2014;) ~ М-2000/2014 от 21.07.2014

Дело № 2-42/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2015г.

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Склизковой Е.Л.

при секретаре Николотове В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Пучкова В.В. к Коваленко Е.В., Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании распоряжения недействительным, признании договора недействительным,

установил:

Пучков В.В. обратился в суд с иском к Коваленко Е.В., Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании распоряжения недействительным, признании договора недействительным, указав, что истец на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.03.2014 является собственником нежилого помещения в здании (бокс № <номер> в ПГСК «<Р>», лит. В), назначение нежилое, общая площадь 43,9 кв.м., этаж 1, место нахождения объекта: Приморский край, г. Владивосток, в районе здания по <адрес> Пучков В.В. также является председателем ПГСК «<Р>».

Принадлежащий истцу гаражный бокс находится на земельном участке площадью 580 кв.м. с кадастровым номером <номер>, который ранее входил в состав земельного участка площадью 3109 кв.м., предоставленного ПГСК «<Р>» в постоянное (бессрочное) пользование для строительства и эксплуатации 2-х этажных капитальных гаражей на основании постановления Администрации г. Владивостока от 10.08.2001 № 1262.

Решением кооператива указанный земельный участок был разделен на четыре земельных участка с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, <номер>.

На земельный участок площадью 580 кв.м. с кадастровым номером <номер>, на котором расположен принадлежащий Пучкову В.В. гаражный бокс № <номер> лит В, 17.06.2011 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «<Р>».

Истцу стало известно, что предыдущим собственником гаражного бокса Коваленко Е.В. в 2013 году было подано заявление в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского краям об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 580 кв.м., на котором расположен литер В ПГСК «<Р>», состоящий из трех гаражных боксов №№ <номер>. Гаражные боксы №№ <номер>, ранее принадлежавшие Коваленко Е.В., были заложены, и в дальнейшем 28.01.2014 выкуплены Кожушной Е.Р.

Департаментом было издано распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «<Р>» на земельный участок площадью 580 кв.м. в районе здания по проспекту 100 лет Владивостоку, 116 и о предоставлении за плату его Коваленко Е.В. как собственнику расположенных на нем объектов.

Коваленко Е.В. на основании данного распоряжения Департамента в июне 2014 года заключил договор купли-продажи спорного земельного участка.

Пучков В.В. полагает, что отказ от права постоянного бессрочного пользования мог быть заявлен только правообладателем земельного участка, которым являлось ПГСК «<Р>», в связи с чем считает, что заключенная между ответчиками сделка является недействительной по основаниям, предусмотренным ст. 166 ГК РФ.

Пучков В.В. просил признать недействительным распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении Коваленко Е.В. земельного участка с кадастровым номером <номер>, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер>, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Коваленко Е.В.

Определением суда от 20.10.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Кожушная Е.Р. (л.д. 195), которая просит признать недействительными п.п. 2,3,4 распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 2294-рз от 24.09.2013, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № 4516 от 24.06.2014 в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>.

В судебном заседании представитель Пучкова В.В. по доверенности Петрова А.А. требования поддержала по доводам искового заявления, пояснила, что определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17.08.2015 решение общего собрания членов ПГСК «<Р>», оформленное протоколом № 12 от 11.09.2013, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «<Р>» земельного участка с кадастровым номером <номер> признано недействительным.

Ответчик Коваленко Е.В. в судебное заседание повторно не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом заблаговременно по адресу регистрации (л.д. 71), по установленному судом месту жительства, а также телефонограммой (л.д. 227). Ответчик ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, ссылаясь на нахождение на стационарном лечении в травматологическом отделении КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница № 2», однако доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в судебное заседание, не представил. Согласно ответу КГАУЗ «Владивостокская клиническая больница № 2» на судебный запрос Коваленко Е.В. находился на стационарном лечении в ВКБ № 2 в отделении 2-й нейрохирургии с <дата>, с <дата> выписан на амбулаторное долечивание у невролога по месту жительства (л.д. 225), то есть на дату судебного заседания Коваленко Е.В. находится на амбулаторном лечении. Кроме того, временная нетрудоспособность ответчика и нахождение его на амбулаторном лечении сами по себе не свидетельствует о невозможности явки в суд и участия в судебном разбирательстве.

Согласно ч. 1 с.т 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Ответчик Коваленко Е.В. имел возможность реализовать предусмотренные ст. ст. 35,36 ГПК РФ процессуальные права, но ими не воспользовался, избрав не противоречащий закону способ поведения - неявку в судебное заседание.

Ранее по ходатайствам ответчика, передаваемым Коваленко Е.В. в телефонограмме накануне или в день судебных заседаний (л.д.85, 125, 190, 210), судебные заседания по настоящему гражданскому делу неоднократно откладывались при надлежащем извещении ответчика о времени и месте их проведения, производство по делу на основании ст. 216 ГПК РФ <дата>, <дата>, <дата>, <дата> приостанавливались судом до выздоровления ответчика (л.д. 88, 128, 144, 214). С учетом изложенного, а также продолжительности нахождения гражданского дела в производстве суда (с <дата>), стадии судебного разбирательства, заявление ответчиком ходатайства об отложении судебного заседания суд расценивает как злоупотребление правом, направленное на затягивание сроков рассмотрения дела и влекущее нарушение прав других участников судебного разбирательства.

Право ведения дел через представителя, наделенного полномочиями, предусмотренными ст. ст. 53-54 ГПК РФ судом ответчику Коваленко Е.В. разъяснено (л.д.220).

С учетом изложенного суд считает, что в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика Коваленко Е.В.

Участвуя в судебном заседании 06.11.2014, ответчик Коваленко Е.В. исковые требования Пучкова В.В. не признавал, указал, что поскольку на момент издания распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <дата> он являлся собственником трех гаражных боксов в ПГСК «<Р>» № <номер>, спорный земельный участок был предоставлен ему в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (л.д. 78).

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по доверенности Якушева Т.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Пучкова В.В. возражала, пояснила, что оспариваемое истцом распоряжение издано Департаментом в соответствии с требованиями земельного законодательства и в пределах своей компетенции. В связи с приобретением гаражных боксов № <номер> в ПГСК «<Р>» к Коваленко Е.В. перешло право пользования земельным участком, на котором эти объекты находятся, а также преимущественное право на приобретение спорного земельного участка в собственность в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Кожушная Е.Р. и ее представитель Батурин А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали, пояснили, что Кожушная Е.Р. на основании договора купли-продажи от 28.01.2014 является собственником гаражным боксов №№ <номер> в ПГСК «<Р>», которые расположены на земельном участке с кадастровым номером <номер>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном возражении на иск указал, что при проведении регистрационных действий о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <номер> сведения об арестах и запретах на проведение регистрационных действий отсутствовали, в связи с чем у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 20 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Выслушав доводы явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Пучкова В.В., требования Кожушной Е.Р. подлежащими удовлетворению в части в силу следующего.

Из материалов гражданского дела усматривается, что Пучков В.В. является членом ПГСК «<Р>» и на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 11.03.2014 собственником нежилого помещения в здании (бокс № <номер> в ПГСК «<Р>», лит. В), назначение нежилое, общая площадь 43,9 кв.м., этаж 1, место нахождения объекта: Приморский край, г. Владивосток, в районе здания по <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 9).

Принадлежащий истцу гаражный бокс расположен на земельном участке площадью 580 кв.м. с кадастровым номером <номер>, который постановлением администрации г. Владивостока от 10.08.2001 № 1262 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «<Р>», указанное право ПГСК «<Р>» зарегистрировано в ЕГРП в установленном законом порядке 17.06.2011 (л.д. 8).

Кожушная Е.Р. на основании договоров купли-продажи заложенного имущества от 28.01.2014 является собственником гаражных боксов №№ <номер> в ПГСК «<Р>». Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 10.02.2014 (л.д. 156,157).

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 24.09.2013 № 2294-рз по результатам рассмотрения обращение Коваленко Е.В., являющегося собственником нежилых помещений в здании (боксы в ПГСК «<Р>», лит В»), прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ПГСК «<Р>» земельным участком с кадастровым номером <номер> площадью 580 кв.м., земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 580 кв.м. (местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 33 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, пр-кт <адрес>) предоставлен в собственность за плату Коваленко Е.В. с видом разрешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации двухэтажных капитальных гаражей, в целях дальнейшей эксплуатации двухэтажных капитальных гаражей (л.д. 32-34).

24.06.2014 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Коваленко Е.В. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 580 кв.м. (местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 33 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, пр-кт 100-летия Владивостока, 116) вид разрешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации двухэтажных капитальных гаражей, в целях дальнейшей эксплуатации дома двухэтажных капитальных гаражей (боксы №<номер> в ПГСК «<Р>») (л.д. 118).

Переход права на спорный земельный участок к Коваленко Е.В. по договору № <номер> от 24.06.2014 купли-продажи земельного участка земельного участка с кадастровым номером <номер> не зарегистрирован, определением суда от 15.08.2014 судом приняты меры обеспечения иска в виде запрета Управление Росреестра по Приморскому краю совершать регистрационные действия в отношении спорного земельного участка (л.д. 25-26).

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно части 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ (действовавшая на момент заключения оспариваемого договора купли-продажи от 24.06.2014) собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, в силу закона (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) преимущественное право приобретения земельного участка принадлежало собственнику строения, на нем расположенного.

Однако как установлено в судебном заседании, на момент заключения между ответчиками договора купли-продажи земельного участка от 24.06.2014 Коваленко Е.В. собственником гаражных боксов №№ <номер> в ПГСК «<Р>» не являлся.

09.04.2014г. зарегистрировано право собственности Пучкова В.В. на гаражный бокс № <номер> (л.д.9).

10.02.2014г. зарегистрировано право собственности Кожушной Е.Р. на гаражные боксы №№ <номер> в ПГСК «<Р>».

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент заключения оспариваемой сделки ответчик Коваленко Е.В. не являлся собственником гаражных боксов №№ <номер>, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 580 кв.м., он не имел преимущественного права на приобретение спорного земельного участка, по основаниям, предусмотренным ст. 36 Земельного кодекса РФ, в связи с чем договор № <номер> от 24.06.2014г. купли-продажи земельного участка земельного участка с кадастровым номером <номер>, заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Коваленко Е.В., является недействительным, как нарушающий земельного законодательства.

В указанной части требования исковые требования Пучкова В.В. и требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Кожушной Е.Р. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Пучкова В.В., Кожушной Е.Р. о признании незаконным распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 24.09.2013 № <номер> в части предоставления Коваленко Е.В. земельного участка по адресу Приморский край, г. Владивосток в районе <адрес> в силу следующего.

Коваленко обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 580 кв. м 17.09.2013г. (л.д.37).

На дату принятия Департаментом распоряжения о предоставлении Коваленко Е.В. земельного участка (24.09.2013г.) ответчик являлся собственником гаражных боксов №№ <номер>, расположенных на испрашиваемом земельном участке, обладал исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность, в связи с чем у Департамента отсутствовали основания для отказа ему в предоставлении участка.

С учетом положений Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" для оформления права собственности Коваленко Е.В. на спорный земельный участок не требовался отказ ПГСК «<Р>» от права постоянного (бессрочного) пользования на этот участок.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенного или оспариваемого права.

Право собственности Пучкова В.В. и Кожушной Е.Р. на гаражные боксы, расположенные на спорном земельном участке, и, соответственно, право землепользования возникло после издания оспариваемого распоряжения.

Таким образом, оспариваемое распоряжение в части прекращения ПГСК «<Р>» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставления Коваленко Е.В. земельного участка в собственность прав Пучкова В.В., Кожушной Е.Р. не нарушало, в связи с чем требования указанных лиц в данной части удовлетворению не подлежат.

ПГСК «<Р>» с требованиями об оспаривании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в суд не обращался.

При этом суд учитывает, что их права как собственников гаражных боксов в полной мере защищены в результате признания недействительной оспариваемой сделки купли-продажи спорного земельного участка, на котором расположены принадлежащие истцу и третьему лицу объекты недвижимости.

ПГСК «<Р>», право постоянного (бессрочного) пользования которого прекращено распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 24.09.2013г. № <номер> с требованиями об оспаривании распоряжения в суд не обращался.

Поскольку переход к Коваленко Е.В. права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> по договору купли-продажи № <номер> от 24.06.2014г не зарегистрирован в установленном законом порядке, оснований для применения судом последствий недействительности сделки, предусмотренных п. п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, не имеется.

По изложенному, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, 218 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Пучкова В.В. удовлетворить в части.

Требования Кожушной Елены Ростиславовны удовлетворить в части.

Признать недействительным договор № <номер> от 24.06.2014г. купли-продажи земельного участка земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 580 кв. м из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, <адрес> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 33 м от ориентира по направлению на юго-восток), вид разрешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации двухэтажных капитальных гаражей, в целях дальнейшей эксплуатации двухэтажных капитальных гаражей (боксы № <номер> в ПГСК «<Р>», лит. В), заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Коваленко Е.В..

В остальной части в удовлетворении исковых требований Пучкову В. В. отказать.

В остальной части в удовлетворении требований Кожушной Елене Ростиславовне отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.12.2015.

Судья Е.Л. Склизкова