Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-371/2015 (2-5795/2014;) ~ М-5012/2014 от 29.10.2014

дело № 2-371/2015

                                       РЕШЕНИЕ

               ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2015 года                                                                               г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Курлаевой И.В.,

при секретаре                                         Иськовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Брежневой Н. А. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Пушкинскому муниципальному району УФССП России по Московской области,

                                 У С Т А Н О В И Л :

Брежнева Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Пушкинскому муниципальному району УФССП России по Московской области о взыскании с нее исполнительского сбора.

В обоснование заявления указала, что на основании исполнительного листа, выданного Пушкинским городским судом, было возбуждено исполнительное производство в отношении Брежневой Н.А. в пользу взыскателя МУП «Пушкинская электросеть» о взыскании <данные изъяты>. <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Пушкинскому муниципальному району Тахтаровым С.Д. было принято постановление о взыскании с Брежневой Н.А. исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. за неисполнение исполнительного документа в установленный срок. Заявитель считает указанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку совершению исполнительных действий в установленный срок препятствует ряд обстоятельств, носящий длительный характер, а именно: обращение заявителя в суд с заявлением о предоставлении рассрочки, рассмотрение указанного заявления Пушкинским судом и Московским областным судом. Также указала, что неоднократно обращалась с заявлениями в ОСП по Пушкинскому муниципальному району о приостановлении исполнительного производства, в связи с подачей заявления о рассрочке. Требования исполнительного документа были исполнены заявителем сразу же после того, как она узнала о решении Московского областного суда, которым было оставлено без изменения определение Пушкинского городского об отказе в предоставлении рассрочки. По мнению заявителя, оспариваемым постановлением нарушаются ее права и законные интересы.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен взыскатель по исполнительному производству - МУП «Пушкинская электросеть».

В судебном заседании представитель Брежневой Н.А. по доверенности Брежнева Л.Н. заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - МУП «Пушкинская электросеть» разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Пушкинскому муниципальному району УФССП России по Московской области Тахтаров С.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен (л.д. 77).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

При рассмотрении данной жалобы судом проверяется законность действия судебного пристава-исполнителя в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решением Пушкинского городского суда Московской области от <дата> удовлетворены исковые требования МУП «Пушкинская электросеть» к Брежневой Н.А. о признании недействительным договора беспроцентного займа и с заявителя в пользу МУП «Пушкинская электросеть» взыскано <данные изъяты> руб., а также госпошлина в размере <данные изъяты> руб. На основании указанного решения Пушкинским городским судом был выдан исполнительный лист, который был предъявлен к исполнению (л.д. 29-33, 80-82).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пушкинскому муниципальному району Зубова С.А. от <дата> на основании предъявленных к исполнению исполнительных документов возбуждено исполнительное производство.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Пушкинскому муниципальному району УФССП России по <адрес> Тахтаровым С.Д. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора (л.д. 36, 49).

В основание взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., судебным приставом указано, что должником требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

3.1. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

4. Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

5. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

4) по судебным актам по обеспечительным мерам;

5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка.

6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

8. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Взыскание исполнительского сбора применительно к ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным действием, а потому обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Аналогичные разъяснения даны в п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов от 08.07.2014г. № 0001/16).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 названного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации. Если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений (ст. 27 указанного Закона).

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из анализа указанных норм права следует, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Частью 1 ст. 249 ГПК РФ установлено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В материалах дела отсутствуют как сведения о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, так и сведения о вручении должнику указанной копии постановления.

Доказательств обратного судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

На основании изложенного у судебного пристава-исполнителя ОСП по Пушкинскому муниципальному району УФССП России по Московской области отсутствовали законные основания для взыскания с Брежневой Н.А. исполнительского сбора.

Также суд учитывает, что в течение установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока для добровольного исполнении Брежневой Н.А. было подано заявление в суд о предоставлении рассрочки (л.д. 74-75).

В связи с подачей указанного заявления Брежневой Н.А. <дата> и <дата> были поданы заявления о приостановлении исполнительного производства (л.д. 10-13).

Однако указанные ходатайства судебным приставом-исполнителем разрешены не были и решение по ходатайствам принято не было.

Кроме того, суд учитывает, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, т.е. на <дата> года, у судебного пристава-исполнителя имелось ходатайство Брежневой Н.А. об окончании исполнительного производства и представлены документы об исполнении обязательств, данное ходатайство в установленном порядке не было разрешено, его оценка не была дана судебным приставом-исполнителем, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> о взыскании с должника - Брежневой Н.А., исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., не может быть признано законным и подлежит отмене.

Настоящее решение подлежит направлению начальнику отдела судебных приставов по Пушкинскому муниципальному району для исполнения. В силу ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.        

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                       Р Е Ш И Л :

Заявление Брежневой Н. А. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Пушкинскому муниципальному району УФССП России по Московской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пушкинскому муниципальному району УФССП России по Московской области Тахтарова С. Д. от <дата> о взыскании с Брежневой Н. А. исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

Судья: