Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2014 ~ М-24/2014 от 13.02.2014

Мотивированное решение

изготовлено 24 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2014 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

судьи Зиминой Е.Е.,

при секретаре Калининой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску прокурора Бутурлинского района, в интересах Яшунина Василия Владимировича, Яшунина Максима Васильевича к администрации Бутурлинского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации Бутурлинского муниципального района, выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома и о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У с т а н о в и л:

Прокурор Бутурлинского района Нижегородской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Яшунина В.В. и Яшунина М.В., в котором просил:

Признать незаконным бездействие администрации Бутурлинского муниципального района, выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома, в котором проживают Яшунин В.В. и Яшунин М.В., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а также о сроках расселения жильцов данного жилого дома.

Обязать администрацию городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района предоставить по договору социального найма Яшунину В.В. и Яшунину М.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте р.п. Бутурлино, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В обоснование заявленных требований истец указывает следующее.

Прокуратурой Бутурлинского района проведена проверка по обращению Яшунина В.В. о непринятии мер администрацией Бутурлинского муниципального района и администрации городского поселения р. п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района по расселению жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в котором проживают Яшунин Василий Владимирович и его сын Яшунин Максим Васильевич.

Проведенной проверкой установлено, что заключением межведомственной комиссии администрации Бутурлинского муниципального района № 5 от 10.02.2012 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в котором зарегистрированы и проживают Яшунин В.В. и его сын Яшунин М.В.. признан несоответствующим требованиям, предъявляемым жилым помещениям, непригодным для постоянного проживания.

Согласно акта обследования межведомственной комиссии администрации Бутурлинского муниципального района № 5 от 10.02.2012 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, признан несоответствующим требованиям, предъявляемым жилым помещениям, непригодным для постоянного проживания, необходима комплексная реконструкция жилого дома либо снос и новое строительство.

В ходе проверки установлено, что 28.03.2012 г. Яшунин В.В. обратился в администрацию городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, приложив к нему необходимые документы, в том числе акт обследования помещения.

Исходя из выписки протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района № 3 от 26 апреля 2013 г. Яшунин В.В. и его сын Яшунин М.В. признаны нуждающимися в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, т.е. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В нарушение жилищных прав Яшунина В.В. и Яшунина М.В. администрацией Бутурлинского муниципального района решение о дальнейшем использовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, сроках расселения жильцов данного дома до настоящего времени не принято.

Затем представителем истца, помощником прокурора Назаркиным А.Н. было подано заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором он просит:

Признать незаконным бездействие администрации Бутурлинского муниципального района, выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома, в котором проживают Яшунин В.В. и Яшунин М.В., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а также о сроках расселения жильцов данного жилого дома.

Обязать администрацию Бутурлинского муниципального района предоставить по договору социального найма Яшунину В.В. и Яшунину М.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте р.п. Бутурлино, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

От исковых требований к администрации городского поселения р.п. Бутурлино помощник прокурора Назаркин А.Н. отказался, производство по делу в данной части прекращено определением судьи.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Бутурлинского района Назаркин А.Н. на заявленных исковых требованиях настаивал, привел в обоснование доводы, указанные в исковом заявлении с учетом позиции, высказанной в заявлении, поданном в порядке ст. 39 ГПК РФ. Предлагал установить срок исполнения решения суда в части возложения на администрацию Бутурлинского муниципального района обязанности – по вступлению решения суда в законную силу.

Истец Яшунин В.В. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал.

Истец Яшунин М.В. в судебное заседание не явился, был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Яшунина М.В.

Представитель ответчика – администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области по доверенности Панкратова Н.В. заявленные исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время у администрации района отсутствуют свободное жилое помещение, которое можно было бы предоставить по договору социального найма, дом, в котором проживают Яшунины не включен в целевую программу по расселению ветхого жилья, поскольку признан аварийным после 01 января 2012 г. Бюджет района является дотационным на 80%, в бюджете отсутствуют денежные средства на приобретение жилья Яшуниным. Панкратова Н.В. так же пояснила, что на данный момент весь жилой фонд находится в ведении администрации Бутурлинского муниципального района, договора социального найма заключаются так же администрацией Бутурлинского муниципального района.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно пункту 33 названного Положения (далее – Положение) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, что 28.03.2012 года Яшунин В.В. обратился администрацию городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, приложив к нему необходимые документы, в том числе акт обследования помещения.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения р.п. Бутурлино Бутурлинского муниципального района № 3 от 26 апреля 2013 г. Яшунин В.В. и его сын Яшунин М.В. признаны нуждающимися в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, т.е. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В нарушение жилищных прав Яшунина В.В. и Яшунина М.В. администрацией Бутурлинского муниципального района решение о дальнейшем использовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, сроках расселения жильцов данного дома до настоящего времени не принято.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Исходя из совокупности представленных материалов, объяснений сторон, суд приходит к выводу, что до настоящего времени администрацией Бутурлинского муниципального района Яшунину В.В. и Яшунину М.В., как лицам, проживающим в жилом помещении, которое признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, жилое помещение вне очереди по договору социального найма не предоставлено, решения о дальнейшем использовании указанного аварийного жилого дома, в котором проживают Яшунин В.В. и Яшунин М.В., а также о сроках расселения жильцов данного жилого дома администрацией Бутурлинского муниципального района не принято, в связи с чем бездействие администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома, в котором проживают Яшунин Василий Владимирович и Яшунин Максим Васильевич, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а также о сроках расселения жильцов данного жилого дома должно быть признано незаконным.

На администрацию Бутурлинского муниципального района должна быть возложена обязанность предоставить по договору социального найма Яшунину Василию Владимировичу и Яшунину Максиму Васильевичу вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте р.п. Бутурлино Нижегородской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ должен быть установлен срок исполнения решения суда в части возложения обязанности – по вступлению решения суда в законную силу.

Что же касается доводов представителя ответчика о том, что в бюджете Бутурлинского муниципального района отсутствуют денежные средства, необходимые для приобретения жилого помещения для Яшунина В.В. и Яшунина М.В., судья находит данное обстоятельство не имеющим юридического значения при разрешении возникшего гражданского спора. Доказательств того, что у администрации Бутурлинского муниципального района отсутствует свободное жилое помещение, для предоставления Яшуниным, суду не представлено и может являться предметом исследования при исполнении судебного решения органами, исполняющими судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома, в котором проживают Яшунин Василий Владимирович и Яшунин Максим Васильевич, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а также о сроках расселения жильцов данного жилого дома.

Обязать администрацию Бутурлинского муниципального района Нижегородской области предоставить по договору социального найма Яшунину Василию Владимировичу и Яшунину Максиму Васильевичу вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте р.п. Бутурлино Нижегородской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Установить срок исполнения решения суда в части возложения на администрацию Бутурлинского муниципального района обязанности – по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья- Е.Е. Зимина