Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-10587/2015 ~ М-10269/2015 от 12.11.2015

Дело № 2а-10587/15-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Марковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гончарика М.Н., Гончарик М.И. об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения,

установил:

Гончарик М.Н., Гончарик М.И. обратились в судебном порядке с заявлением об оспаривании отказа Администрации Петрозаводского городского округа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, принятого в форме письма за № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявление мотивировано тем, что административные истцы являются собственниками жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м., жилой площадью 31 кв.м. Для улучшения комфортного и удобного проживания в собственном жилом помещении, истцами было принято решение о проведении ремонтных работ по перепланировке и переустройству квартиры. В результате перепланировки, при помощи перегородки жилая комната была отделена от коридора, площадь которого увеличилась за счет жилой комнаты. Помещение предназначенное для приготовления пищи, в результате перепланировки получило название кухня-ниша. По результатам рассмотрения представленных документов в Администрацию Петрозаводского городского округа, последней принято решение об отказе в согласовании переустройства и(или) перепланировки жилого помещения в связи с нарушением п. 25 постановления Правительства РФ от 28.01.06 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Административные истцы, не согласившись с указанным решением, просят признать его незаконным, обязать административного ответчика согласовать переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в соответствии с представленным административными истцами проектом ООО «Альянс Групп» от 2015 года.

В судебное заседание Гончарик М.Н. не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело без его участия.

Гончарик М.И. и представитель административных истцов Дякин А.И., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали по основаниям указанным в административном иске. Дополнительно пояснили, что обеденная зона перенесена в общую комнату, где присутствует естественное освещение.

Администрация Петрозаводского городского округа своего представителя в суд не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ранее в судебном заседании Карпова Ж.В., предъявившая доверенность, заявленные требования не признала. Пояснила, что отказ был мотивирован отсутствием освещения в зоне столовой, прием пищи в жилой комнате недопустим, так как граждане, проживающие выше этажом могут обратиться в Администрацию за признанием их жилых помещений не пригодными для проживания, основываясь на Постановлении Правительства № 47.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, представленные суду фото, полагает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Статьей 25 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В судебном заседании установлено, что Гончарик М.Н., Гончарик М.И. являются собственниками жилого помещения по адресу<адрес>, общей площадью 48,2 кв.м., жилой площадью 31 кв.м. что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, представленной в материалы дела.

ДД.ММ.ГГГГ Гончарик М.Н. обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением, которым просил разрешить перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес> в соответствии с проектом <данные изъяты>

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в форме письма, Администрация Петрозаводского городского округа отказала административным истцам в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в связи с нарушением п.25 постановления Правительства РФ от 28.01.06 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение.

Не согласившись с данный решением административные истцы обжаловали его в суде.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично - правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, ст. 26 Жилищного кодекса РФ для собственника жилого помещения установлена необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определены пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно - властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрены негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки требованиям законодательства (ст. 27 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п.3.7.4 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 перепланировка жилых и подсобных помещений в квартирах многоквартирных домов может осуществляться в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания. Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административными истцами было принято решение о проведении ремонтных работ по перепланировке и переустройству квартиры, в связи с этим в уполномоченной компании <данные изъяты> был разработан проект на перепланировку и переустройство помещений квартиры на основании задания на проектирование и технического паспорта жилого помещения. После завершения работы по проектированию перепланировки квартиры, проект был согласован с главным архитектором Петрозаводского городского округа Фроловым Е.Б., о чем свидетельствует наличие подписи главного архитектора заверенной печатью учреждения. В результате перепланировки, с помощью перегородки жилая комната отделена от коридора, площадь которого увеличилась за счет жилой комнаты. Помещение, предназначенное для приготовления пищи в результате перепланировки получило название кухня-ниша.

В соответствии с п. 9.12 Свода правил 54.133330.2011 «Здания жилые многоквартирные» естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни (кроме кухонь-ниш), помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, кроме помещений, размещение которых допускается в подвальных этажах.

Согласно приложению Б п.3.4. Свода правил 54.13330.2011 Кухня - ниша -помещение вспомогательного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Согласно пунктом 25 постановления Правительства РФ от 28.01.06 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Таким образом, на кухне-нише возможно отсутствие естественного освещения.

Как установлено в судебном заседании обеденная зона в квартире перенесена в общую (гостиную) комнату.

В п. 6.1.10 Свода правил по проектированию и строительству «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» СП 31-107-2004 указано, что в квартире следует предусматривать обеденную зону исходя из численного состава семьи. Эта зона может располагаться в кухне или кухне-столовой, в общей (гостиной) комнате или в столовой.

Доводы административного ответчика о том, что прием пищи в жилой комнате недопустим, так как граждане, проживающие выше этажом могут обратиться в Администрацию за признанием их жилых помещений не пригодными для проживания, основываясь на Постановлении Правительства № 47, в данном случае не применим, поскольку спорная квартира располагается на первом этаже.

В соответствии с п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006, запрещается размещение над жилыми комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни. Размещение обеденной зоны под жилыми помещениями не запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку произведенная перепланировка не затрагивает основные конструкции здания, и не нарушает права граждан, соответствует нормам СНиП, создана для повышения благоустройства квартиры, заявление Гончарик М.Н., Гончарик М.И. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Гончарика М.Н., Гончарик М.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Петрозаводского городского округа, принятое в форме письма за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа согласовать переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в соответствии с представленным проектом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2015 года.