Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5990/2013 ~ М-5186/2013 от 12.08.2013

Дело <номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ставрополь 01 октября 2013 года

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе

Председательствующего судьи Дробиной М.Л.,

при секретаре Шумакове А.А.,

с участием представителя истца по доверенности Негреба А.И.,

представителя ответчика Администрации г. Ставрополя по доверенности Юхновой Ю.С.,

представителя ответчика Комитета Градостроительства Администрации <адрес обезличен> по доверенности Кузъминовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Толкачевой Е. П. к Администрации <адрес обезличен>, Комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность,

установил:

Толкачева Е.П. обратилась в суд с иском, впоследствии уточнив его, в котором просит суд, признать незаконным отказ Администрации <адрес обезличен> в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена>; обязать Администрацию <адрес обезличен> устранить допущенные нарушения путем издания постановления о предоставлении Толкачевой Е.П. бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу <адрес обезличен> для индивидуального жилищного строительства.

В обосновании своих требований истец указала, что <дата обезличена> на основании решения комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> она была включена в реестр граждан- участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории <адрес обезличен>, что подтверждается выпиской из реестра за <номер обезличен> от <дата обезличена>. Следствием включения в вышеуказанный реестр явилось возникновение у нее права на бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на основании ст.<адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений». В соответствии с разделом 3 Постановления администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Порядка принятия решения о предоставлении в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края», ей был распределен земельный участок по адресу: <адрес обезличен>.

<дата обезличена> ею был получен ответ из комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> отказ в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с действующим законодательством РФ и СК» по причине пропуска срока бесплатного предоставления земельных участков, установленного ст.<адрес обезличен> <номер обезличен>-<номер обезличен> от <дата обезличена> «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений». Считает данный отказ необоснованным и нарушающим ее права и свободы, поскольку согласно выписке из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> заседания комиссии по рассмотрению заявлений и распределению земельных участков была получена ею в этот же день- <дата обезличена>, что свидетельствует о том, что обращение в комитет градостроительства администрации по вопросу предоставления земельного участка состоялось до истечения срока предоставления земельных участков, установленного ст.12 Закона СК <номер обезличен>-<номер обезличен> от <дата обезличена> «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений». Согласно п.3.5 Постановления администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Порядка принятия решения о предоставлении в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес обезличен>», решение о предоставлении в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством РФ и СК» оформляется в виде постановления администрации <адрес обезличен>. Таким образом, положительное решение о предоставлении земельного участка было принято <дата обезличена> на заседании комиссии в форме распределения ей соответствующего земельного участка. Поскольку для предоставления участка в собственность следует предоставить ряд документов, их оформление заняло определенное время. Так, <дата обезличена> она обратилась в МУП «Земельная палата» для вызова бригады геодезистов для проведения работ территориального землеустройства, изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, оформления межевого плана, переноса координат земельного участка на планшеты. Это подтверждается счетом <номер обезличен> от <дата обезличена>, квитанцией к приходному кассовому ордеру <номер обезличен> от <дата обезличена> и кассовым чеком. <дата обезличена> ею в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес обезличен>» были поданы документы для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровом паспорте соответствующей территории, было сформировано дело <номер обезличен>. Отказ в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов в качестве одного из доводов приведена ссылка к п.2.9 Административного регламента администрации <адрес обезличен> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством РФ и СК, в котором приведен исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги. Между тем в данном перечне не указано возможность отказа в предоставлении земельного участка по причине истечения срока предоставления, установленного ст.12 Закона СК <номер обезличен>-<номер обезличен> от <дата обезличена>. Таким образом считает, что у комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставлении бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством РФ и СК» поскольку фактические правоотношения с администрацией <адрес обезличен> о распределении ей земельного участка по <адрес обезличен> возникли до окончания действия п.4 ст.12 Закона СК от <дата обезличена> <номер обезличен> –<номер обезличен>, так как согласно расписке она сдала документы в МКУ МФЦ <адрес обезличен> <дата обезличена>.

В судебное заседание истица Толкачева Е.П. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена заранее и надлежащим образом.

Представитель истицы по доверенности Негреба А.И., исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <адрес обезличен> по доверенности Юхнова Ю.С., в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила принять законное и обоснованное решение.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> Кузъминова К.И. также исковые требования не признала и просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Толкачевой Е.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> между Толкачевой Е.П. и председателем правления ТСЖ «»Евростандарт»Черновым В.Ю. был заключен договор от <номер обезличен> на долевое участие в строительстве мансардной надстройки к дому <номер обезличен>, по <адрес обезличен>. В связи с неисполнением застройщиком обязательств по указанному договору, было вынесено постановление о признании потерпевшей Толкачевой Е.П. по уголовному делу по обвинению Чернова В.Ю. в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>. ст.<данные изъяты> и др. УК РФ. <дата обезличена> в отношении Чернова В.Ю. Промышленным районным судом <адрес обезличен> вынесен приговор.

<дата обезличена> на основании решения комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> Толкачева Е.П. была включена в реестр граждан- участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории <адрес обезличен>, что подтверждается выпиской из реестра за <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Правилами ведения реестра граждан- участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории <адрес обезличен>, утвержденными Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, определен порядок ведения реестра граждан- участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие не исполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории <адрес обезличен>.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» комиссией по рассмотрению заявлений и распределению земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес обезличен>, <дата обезличена>года Толкачевой Е.П. распределен земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> расположенный по адресу <адрес обезличен>.

<дата обезличена> истица обратилась в МКУ «МФЦ в <адрес обезличен>», предоставив документы для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровом паспорте соответствующей территории, было сформировано дело <номер обезличен>.

<дата обезличена> истица обратилась в МКУ «МФЦ в <адрес обезличен>», предоставив паспорт гражданина РФ, информацию по объекту, кадастровый паспорт земельного участка для получения услуги по предоставлению в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес обезличен>.

<дата обезличена> в адрес истицы Толкачевой Е.П. направлено уведомление за <номер обезличен> об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что согласно <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-<номер обезличен> «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» земельные участки предоставляются гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории <адрес обезличен> до <дата обезличена>, в связи с чем, основания для предоставления ей земельного участка отсутствует.

Постановлением правительства <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п внесены изменения в вышеуказанные правила, а именно в пункт 17, в том числе, добавлен пункт 2, согласно которому гражданин, включенный в реестр, исключается из реестра в случае предоставления гражданину бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст.12 закона <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» для индивидуального жилищного строительства по местонахождению объекта долевого строительства, указанного в договоре участия в долевом строительстве жилья- до <дата обезличена> гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории <адрес обезличен> и не удовлетворившими свои требования иным способом, которые либо заключили договоры участия в долевом строительстве жилья на объекты долевого строительства жилья, в отношении которых на момент заключения указанных договором застройщиками были заключены договоры участия в долевом строительстве жилья с другими участниками долевого строительства жилья, либо (и) выполнили свои обязательства по договорам участия в долевом строительстве жилья частично в связи с виновными действиями (бездействием) застройщиков по неисполнению обязательств по таким договорам, либо (и) расторгли в установленном порядке договоры участия в долевом строительстве жилья, в отношении которых застройщиком не выполнены обязательства по возврату денежных средств полностью или частично, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правоотношения с администрацией <адрес обезличен> о распределении истице земельного участка <адрес обезличен>, возникли до окончания действия п.4 ст.12 закона <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз, так как согласно расписке истица сдала документы в МКУ МФЦ <адрес обезличен> <дата обезличена>.

Кроме того, в соответствии со с.32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухдневный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления граждан или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.

Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

Истицей Толкачевой Е.П. все необходимые действия по оформлению земельного участка и постановке его на кадастровый учет были произведены до <дата обезличена>. Таким образом, решение о предоставлении истцу земельного участка не было принято до <дата обезличена> не по вине истицы Толкачевой Е.П.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действе (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного ли муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Таким образом, суд считает требования истицы Толкачевой Е.П. правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд приходит к изложенным выше выводам, с учетом анализа представленных в суд доказательств в их совокупности, пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлениями в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Толкачевой Е. П. к Администрации <адрес обезличен>, Комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> об обязании предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность– удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации <адрес обезличен> в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Обязать администрацию <адрес обезличен> устранить допущенные нарушения путем издания постановления о предоставлении Толкачевой Е. П. бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> расположенный по адресу <адрес обезличен> для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Дробина М.Л.