Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-109/2020 (12-2332/2019;) от 12.12.2019

И.о. мирового судьи Вологодской области                                                           Дело № 12-109/2020

по судебному участку № 61                                          УИД 35MS0061-01-2019-001216-31

Тихонюк Т.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда                                                                                                                18 февраля 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев жалобу Смекаловой М. С. на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 от 10 сентября 2019 года Смекалова М.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Смекалова М.С., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что с предписанием № от 26.11.2018 года ознакомлена не была. Кроме того, доказательства, принятые судьей при вынесении постановления, не имеют к Смекаловой М.С. никакого отношения. Также в указанном предписании не указано, каким образом следует устранить правонарушение, а в представленных материалах не содержится информации о том, как Смекалова М.С. использует участок, нет построек Смекаловой М.С., ею земля не обрабатывалась, не использовалась под насаждения. Смекалова М.С. также не являлась на момент вынесения предписания собственником смежного, либо близлежащего участка.

    Также, одним из оснований для привлечения ее к административной ответственности послужило то, что в реестре прав на недвижимость отсутствует информация о надлежащем оформлении указанного земельного участка. Однако, не приведено и доказательств использования участка Смекаловой М.С., способов использования участка, не установлены причинно-следственные связи.

    Кроме того, в настоящее время ею обжаловано предписание и распоряжение, вынесенные по поводу данного земельного участка.

    Полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем постановление подлежит отмене.

    В судебное заседание, будучи надлежаще уведомленной о дате и месте судебного заседания Смекалова М.С. не явилась, представила письменные объяснения, в которых доводы жалобы поддержала.

    В судебном заседании представитель Смекаловой М.С. по доверенности Якуничева О.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Указав, что ранее на данном участке находился гараж, к которому также были подъездные пути. Доказательств того, что Смекаловой М.С. сделана подсыпка участка и сделан съезд на участок, который находится в государственной собственности не представлено.

    Просит учесть, что решением Вологодского городского суда от 17.02.20 года предписание признано незаконным и отменено.

    Представитель государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Громовой С.А. по доверенности Батенева С.Ю. возражала против удовлетворения жалобы. Считает, что предписание является законным и обоснованным. Смекалова М.С. не выполнила его в установленный срок, в связи с чем, мировым судьей правильно принято решение о привлечении ее к административной ответственности.

    Должностное лицо – Громова С.А. с доводами жалобы не согласилась, т.к. она проводила обмер участков, установила, что предписание не выполнено Смекаловой М.С., в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении.

    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему выводу.

    Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

    Из материалов дела следует, что 26.11.2018 г. государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель государственного земельного надзора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО1, Смекаловой М.С. выдано предписание № об устранении нарушений земельного законодательства, выразившееся в использовании части земельного участка в границах кадастрового квартала №, площадью 119,87 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, без предусмотренных законодательством РФ прав на данный участок.

    Срок исполнения предписания установлен до 25 апреля 2019 года.

    29 мая 2019 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 30.04.2019 г. № проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт неисполнения вышеуказанного предписания, что повлекло привлечение Смекаловой М.С. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Вследствие чего, 25.06.2019 г. государственным инспектором отдела земельного надзора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Громовой С.А. в отношении Смекаловой М.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ.

По смыслу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении судами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверка законности и обоснованности привлечения к административной ответственности должна осуществляться в полном объеме судами каждой инстанции.

Составом административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области использования и охраны земель.

Из названной нормы права следует прямое указание на то, что предписание административного органа должно отвечать условию законности. Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об оспаривании постановления об административном правонарушении, является установление законности предписания, неисполнение которого вменялось заявителю. Таким образом, от установления данного обстоятельства зависит разрешение вопроса о наличии либо отсутствии события административного правонарушения.

Решением Вологодского городского суда от 17 февраля 2020 года предписание Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области № 1 от 26 ноября 2018 года признано незаконным и отменено.

Таким образом, Смекалова М.С. не может быть привлечена к административной ответственности за неисполнение вышеуказанного предписания.

С учётом изложенного, постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 от 10 сентября 2019 года о привлечении Смекаловой М.С. по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.1- ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                                                                                       РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 61 от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Смекаловой М. С. – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья                                                                                                        С.В. Барковская