Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-929/2014 ~ М-914/2014 от 21.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                          29 сентября 2014 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Анфиногеновой Н.И.,

с участием истца Бурмистровой М.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск Екимовой А.А., действующей на основании доверенности от 04.07.2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-929/14 по иску Бурмистровой М.А. к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Бурмистрова М.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала и пояснила, что <Дата обезличена> она обратилась ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.1 п. 2 ст. 27 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от <Дата обезличена> в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа - 10 лет, предусмотренного списком № 2. Названным решением комиссии не были засчитаны в специальный стаж периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - период работы <Данные изъяты> в цехе <Номер обезличен> (ОТК) контролером химических цехов 4 разряда; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - период работы в <Данные изъяты> цехе <Номер обезличен> (ОТК) контролером химических цехов 4 разряда.

С данным решением комиссии она не согласна, так как ее профессия - контролер ОТК химических цехов - входит в раздел Х позиция 211 ОА030-1754б
Списка <Номер обезличен> производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением кабинета министров СССР от <Дата обезличена> N10. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> она работала в ОАО «Средне-Волжский завод химикатов» (Чапаевском заводе химических удобрений) в цехе N 17 (ОТК) контролером химических цехов 4 разряда с полным рабочим днем при полной рабочей неделе. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>
2001 она работала в 000 «Самхимпром» в цехе N 17 (ОТК) контролером химических цехов 4 разряда. И в том, и в другом случае, работала в одном и том же цехе, по одной и той же профессии на одном и том же предприятии, имеющем в разные годы разные наименования в связи с реорганизацией.

Ответчик - представитель ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск,                           в судебном заседании исковое заявление не признала, просила в иске отказать суду пояснила, что <Дата обезличена> Бурмистрова М.А. обратилась в ГУ -УПФ РФ в <Адрес обезличен> за реализацией пенсионных прав.

В соответствии со ст. 27 названного закона трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от <Дата обезличена> N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним) утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от <Дата обезличена> N10 (Списки N1 и N2). Причем, их действие не ограничивается каким-либо периодом, то есть они применяются, как за время работы с <Дата обезличена> (дата вступления в силу Списков N 1 и N 2), так и за период работы до <Дата обезличена>

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> Г. N~239 за период работы до <Дата обезличена> при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки N 1 и N 2, утвержденные в <Данные изъяты> году. Это касается тех работников, которые в указанный период работали в профессиях и должностях, предусмотренными этими писками, но которые по различным причинам не включены в Списки <Номер обезличен> и №, утвержденные в 1991 г., в связи с их переименованием в другие профессии и должности, упразднением или в вязи с переводом из одного Списка в другой.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего ДНЯ, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 5,
изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от <Дата обезличена> N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел Х, позиция 2110А030-1754б) установлено работникам ОТК, работающим в перечисленных производствах раздела Х Списка N 2 и производствах, перечисленных в Списке N 1 в подразделе «А» раздела VIII.

Основным условием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения по
указанной позиции Списка N 2 является их документально подтвержденная занятость в
течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени на работах во вредных производствах перечисленных в разделе Х Списка N 2 и производствах, перечисленных в Списке N 1 в подразделе «А» раздела VIII.

Истица в периоды с <Дата обезличена>
должности контролера химических цехов. Данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж истицы по Списку N2, так как документально не подтверждается занятость в производствах, перечисленных в разделе Х Списка N 2.

В периоды: 25.09.2001г., с 29.09.2001г. по 30.09.2001г., с 06.10.2001г. по 08.10.2001г. истица работала в должности контролера химических цехов в 000 «Самхимпром». Данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж истицы по Списку N2, так как документально не подтверждается занятость в производствах, перечисленных в разделе Х Списка N 2. Кроме того, согласно Архивной справке N3т от 12.05.2008г., выданной Архивным отделом администрации г.о. Чапаевск у 000 «Самхимпром» отсутствовала лицензия на ведение химических производств.

Истицей по спорным периодам в материалы пенсионного дела была представлена
архивная справка N 89 от 26.02.2014г., выданная архивным отделом администрации г.о.
Чапаевск, в данной справке не указано в каких именно производствах проходила работа
Бурмистровой М.А.

Представитель третьего лица-Администрации г.о.Чапаевск в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив документы, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно трудовой книжке АТ-III <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на имя Бурмистровой М.А. (до брака ФИО10 она имеет непрерывный трудовой стаж, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала в <Данные изъяты> (<Данные изъяты>) в цехе <Номер обезличен> (ОТК) контролером химических цехов 4 разряда(Приказ <Номер обезличен>/к от <Дата обезличена> г.); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в порядке перевода принята в <Данные изъяты> в цехе <Номер обезличен> (ОТК) контролером химических цехов 4 разряда (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.) - <Дата обезличена> уволена по собственному желанию ( приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г.).

Решением № <Дата обезличена> комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от <Дата обезличена> г.) в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа - 10 лет, предусмотренного списком № 2. Названным решением комиссии не были засчитаны в специальный стаж периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - период работы в <Данные изъяты>) в цехе <Номер обезличен> (ОТК) контролером химических цехов 4 разряда, так как документально не подтверждается занятость в производствах перечисленных в разделе Х Списка <Номер обезличен> и производствах, перечисленных в Списке № 1; <Данные изъяты>; с <Дата обезличена> пор <Данные изъяты>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - период работы в ООО «Самхимпром» в цехе <Номер обезличен> (ОТК) контролером химических цехов 4 разряда, так как документально не подтверждается занятость в производствах перечисленных в разделе Х Списка <Номер обезличен> и производствах, перечисленных в Списке № 1.

Согласно исторической справке <Данные изъяты> <Адрес обезличен> усматривается, что предприятие переименовывалось : с <Дата обезличена> по 1984 <Адрес обезличен> завод химических удобрений Всесоюзного объединения «Союзхимзащита» Министерства химической промышленности СССР, с 1985 г. по 1989 <Адрес обезличен> завод химических удобрений Всесоюзного объединения «Союзхимзащита» Министерства по производству минеральных удобрений СССР, с 1990 г. по 1991 <Адрес обезличен> завод химических удобрений государственной агрохимической ассоциации «Агрохим», с 1992 г. по <Дата обезличена> Чапаевский завод химических
удобрений Российский агрохимической ассоциации «Агрохим».На основании Постановления Главы администрации <Адрес обезличен> N 291 от <Дата обезличена> и приказа N 1 от <Дата обезличена> Акционерного общества открытого типа «Средне - Волжский завод химикатов» Чапаевский завод химических удобрений преобразован с <Дата обезличена> по 31.l2.1995 г. в Акционерное общество открытого типа «Средне - Волжский завод химикатов» (сокращенное название - АООТ «СВЗХ»). В соответствии с Федеральным Законом «Об акционерных обществах» N 208 от <Дата обезличена> и Постановлением Главы администрации <Адрес обезличен> N 384 от <Дата обезличена> Акционерное общество открытого типа «Средне - Волжский завод химикатов» преобразовано с <Дата обезличена> по 07.2005 г. в Открытое акционерное общество «Средне - Волжский завод химикатов» (сокращенное название - ОАО «СВЗХ»). На основании Постановления Главы администрации <Адрес обезличен> N 874 от <Дата обезличена> было образовано Общество с ограниченной ответственностью «Самхимпром» (000 «Самхимпром»), которое просуществовало формально до <Дата обезличена>

Все работники <Данные изъяты> были переведены в 000 «Самхимпром» <Дата обезличена> г., а <Дата обезличена> г., на период простоя производств 000 «Самхимпром», весь работающий персонал был переведён в <Данные изъяты>».

В связи с отсутствием лицензии на ведение химических производств и
производственных мощностей 000 «Самхимпром»,руководством ОАО
«СВЗХ» было принято решение, что весь персонал 000 «Самхимпром», переведенный на время простоя, который длился со <Дата обезличена>. по <Дата обезличена> г., в течение, которого персонал 000 «Самхимпром» продолжал трудовую деятельность на ОАО «СВЗХ» без изменения места работы, трудовой функции и условий работы каждого, переоформить <Дата обезличена> на постоянную работу в ОАО «СВЗХ» с первого дня такого перевода, то есть со <Дата обезличена> (Приказ ОАО «СВЗХ» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>).

<Данные изъяты>

ООО «Самхимпром» было реорганизовано на основании Постановления Главы администрации <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N <Номер обезличен> «О регистрации 000 «Самхимпром».

Согласно Перечня производств, работ, профессий, должностей на льготное обеспечение по Спискам NN 1, 2 цеха N 17 (ОТК) ОАО «СВЗХ» <Дата обезличена>.), установлено, что Контролеры химических цехов соответствуют условиям Списка N 2 (раздел Х, позиция 2110А030-1754б) установлено работникам ОТК, работающим в перечисленных производствах раздела Х Списка N 2 и производствах, перечисленных в Списке N 1 в подразделе «А» раздела VIII.

Из трудовой книжки на имя ФИО7 от <Дата обезличена> установлено, что она работала в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в цехе <Номер обезличен> Чапаевский завод химудобрений контролером 2 разряда химических цехов. На основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> уволена в порядке перевода в <Данные изъяты>».<Дата обезличена> переведена на постоянную работу со <Дата обезличена> в <Данные изъяты>» в цех <Номер обезличен> контролером химцехов 4 разряда.

Из показаний свидетеля ФИО7 установлено, что она в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала вместе с Бурмистровой М.А. контролером ОТК цеха № 17, до мая 2001 г. они числились работающими в ОАО « Средне-Волжский завод химикатов» (Чапаевском заводе химических удобрений) в цехе <Номер обезличен> (ОТК) контролерами химических цехов 4 разряда, а с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> были переведены в ООО «Самхимпром» в цехе <Номер обезличен> (ОТК) контролерами химических цехов 4 разряда. Однако перевод носил формальный характер, они продолжали работать на одном и том же предприятии, выполнять одну и туже работу в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, то есть работали во вредном производстве. В связи с работой на вредном производстве им выдавали спец.одежду, молоко, литерные талоны на питание. В настоящее время она является пенсионером, пенсия ей была назначена досрочно, по тем же основаниям, на которые ссылается Бурмистрова М.А.

Суд считает показания свидетеля объективными и достоверными, не противоречащими другим доказательствам по делу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Бурмистрова М.А. работала в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в <Данные изъяты>

Кроме того, положения статьи 6 (части2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в определении от <Дата обезличена> N 320-О, согласно, которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения истца в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск за реализацией своего пенсионного права у нее не имелся необходимый 10-летний стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п.1 п. 2 ст. 27 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако имеются основания для включения периодов работы в специальный стаж по Списку 2.

    Таким образом, исковое заявление Бурмистровой М.А. подлежит удовлетворению частично.

    Руководствуясь Федеральным законом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Бурмистровой М.А. к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать Решение от <Дата обезличена> Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.2 ст.27 Федерального закона <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Бурмистровой М.А. периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в <Данные изъяты> цехе <Номер обезличен> (ОТК) контролером химических цехов 4 разряда и <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в <Данные изъяты> в цехе <Номер обезличен> (ОТК) контролером химических цехов 4 разряда,

в остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда подпись                            Н.П. Канафьева

Мотивированное решение изготовлено: <Дата обезличена>

Копия верна:                                     Н.П.Канафьева