Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-906/2019 от 05.09.2019

Дело № 12-906/2019

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород                     22 октября 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием защитника ООО «Микрорайон» Родионова А.А., главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Васильева И.В.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора ООО «Микрорайон» Рубахина Д.О. на постановление №-ОБ/12-3262-И/26-36 от 28 августа 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 23 сентября 2019 года), вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Васильевым И.В. в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью ООО «Микрорайон», находящегося по адресу: <адрес>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ,

установил:

17 июля 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Васильевым И.В. в отношении ООО «Микрорайон» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление о назначении административного наказания.

В поданной в Новгородский районный суд жалобе генеральный директор ООО «Микрорайон» Рубахин Д.О., приводя доводы о малозначительности совершенного правонарушения и несоразмерности наложенного административного штрафа последствия нарушения, ставит вопрос о снижении размера административного штрафа либо его замене на предупреждение.

Истребованные из Государственной инспекции труда в Новгородской области подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 26 сентября 2019 года.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления заявителем соблюден.

Законный представитель ООО «Микрорайон» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем с учетом положений ст.ст. 25.4, 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «Микрорайон» Родионов А.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и обязаны проверять обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела с учетом положений вышеуказанной нормы КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Микрорайон» Родионова А.А., заслушав должностное лицо, вынесшее постановление, Васильева И.В., полагавшего привлечение ООО «Микрорайон» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ законным и обоснованным, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

При рассмотрении жалобы судьей установлено нарушение должностным лицом административного органа вышеуказанных требований.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №-И от 03 июня 2019 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Новгородской области в отношении ООО «Микрорайон» проведена внеплановая документарная проверка в связи с рассмотрением обращения работника о нарушении его трудовых прав, по результатам которой 01 июля 2019 года составлен акт проверки №-И.

В ходе проверки в деятельности ООО «Микрорайон» выявлены нарушения требований трудового законодательства, в том числе, нарушение установленного ч.9 ст.136 Трудового кодекса РФ срока оплаты отпуска работнику А.Е.К.

В связи с выявленным нарушением в отношении ООО «Микрорайон» должностным лицом Государственной инспекции труда в Новгородской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и вынесено оспариваемое постановление о назначении административного наказания.

Вместе с тем, по содержанию данного постановления, состоящего из пяти непронумерованных страниц, невозможно проверить законность и обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности.

В частности, в постановлении отсутствуют вывод о признании ООО «Микрорайон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного конкретной нормой КоАП РФ, не указаны сведения о мере административной ответственности, примененной к названному юридическому лицу.

Указанное нарушение процессуальных требований ст. 29.10 КоАП РФ является существенным, неустранимо наличием у сторон копий постановления с иным объемом печатного текста и не может быть восполнено путем изменения постановления.

С учетом изложенного обжалуемое постановление должностного лица на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения ООО «Микрорайон» к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек, дело об административном правонарушении надлежит возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Новгородской области.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям, судья не входит в обсуждение иных доводов поданной генеральным директором ООО «Микрорайон» Рубахиным Д.О. жалобы, так как они подлежат обсуждению должностным лицом административного органа при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление №-ОБ/12-3262-И/26-36 от 28 августа 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 23 сентября 2019 года), вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новгородской области Васильевым И.В. в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «Микрорайон» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Новгородской области.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                           В.В. Ящихина