Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5347/2021 ~ М-5094/2021 от 22.10.2021

Дело № 2-5347/2021

26RS0002-01-2021-007907-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2021 года                          город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.

при секретаре Даниловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Орлова Д. Ю. к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Орлов Д.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Ставрополя, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 718 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование исковых требований указанно, что постановлением главы г. Ставрополя от 09.06.1992 № 858 зарегистрировано садоводческое товарищество «Зеленая Нива». Названным постановлением утверждена площадь садоводческого товарищества в 12 га.

07.10.1992 садоводческому обществу выдано свидетельство № 152/2 о праве коллективно-долевой собственности на земельный участок площадью 12 га.

Постановлением главы администрации г. Ставрополя от 31.10.1996 № 2797 в постановление главы администрации г. Ставрополя от 09.06.1992 № 858 были внесены изменения, в соответствии с которыми за садоводческим товариществом «Зеленая Нива» закреплен земельный участок обшей площадью 10,3 га.

25.01.2003 собранием уполномоченных садоводческого товарищества принято решение о реорганизации садоводческого товарищества в коллектив садоводов любителей (КСЛ) «Зеленая Нива».

В последующем, 12.11.2006, решением общего собрания уполномоченных, соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» деятельность КСЛ «Зеленая Нива» была прекращена, и на его базе было создано дачное некоммерческое товарищество «Зеленая Нива».

24.11.2006 земельный участок площадью 10,3 га, предоставленный постановлением главы администрации г. Ставрополя от 31.10.1996 № 2797 садоводческому товариществу, был передан товариществу по акту приема-передачи ДНТ «Зеленая Нива».

<дата обезличена> товарищество было зарегистрировано в качестве юридического лица за номером 1062600002755, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Все вышеописанные факты установлены решением Арбитражного суда Ставропольского края от 31.05.2013 по делу № <номер обезличен>. Также установлен юридический факт принадлежности ДНТ «Зеленая Нива» правоустанавливающего документа-свидетельства о праве собственности № <номер обезличен> от <дата обезличена> на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, Мамайские выпасы, ранее выделенного постановлением главы администрации города Ставрополя от 09.06.1992 № 858 садоводческому товариществу «Зеленая Нива».

<дата обезличена> Орлову Д.Ю. протоколом <номер обезличен> общего собрания членов ДНТ «Зеленая Нива» выделен земельный участок <номер обезличен> площадью 800 кв.м. в пределах территории ДНТ «Зеленая Нива».

Указанный земельный участок в соответствии с выпиской из ЕГРН имеет уточненные и согласованные (в установленном действующим законодательством порядке) границы, площадь земельного участка составляет 718 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - жилищная дачная застройка, кадастровый <номер обезличен>.

Согласно плану организации ДНТ «Зеленая Нива», согласованному уполномоченными органами, межевому плану спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Зеленая Нива».

В соответствии со справкой ДНТ «Зеленая Нива» <номер обезличен> от <дата обезличена> истец является членом садоводческого товарищества ДНТ «Зеленая Нива» и ему принадлежит земельный участок <номер обезличен> площадью 718 кв.м. в пределах территории ДНТ «Зеленая Нива».

<дата обезличена> истец обратился с заявлением в администрацию г. Ставрополя о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен> площадью 718 кв.м. в ДНТ «Зеленая Нива».

<дата обезличена> администрация г. Ставрополя в лице КУМИ г. Ставрополя письменным уведомлением <номер обезличен>с отказала в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», о передачи земельного участка в собственность, расположенного в ДНТ «Зеленая Нива» <номер обезличен> площадью 718 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>.

В уведомлении об отказе указано, что в соответствии с постановлением главы г. Ставрополя от 20.02.1997 № 406 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района» принято решение об изъятии земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Зеленая Нива», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Ленинского района г. Ставрополя для перераспределения, кроме того в отказе администрация ссылается на отсутствие утвержденного плана организации и застройки, проекта межевания территории.

В связи с этим, администрация г. Ставрополя в лице КУМИ г. Ставрополя считает, что общее собрание членов ДНТ «Зеленая Нива» не было вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен> площадью 718 кв.м. в ДНТ «Зеленая Нива».

Однако вынося решение об отказе в предоставлении в собственность истцу спорного земельного участка, КУМИ г. Ставрополя не принял во внимание тот факт, что постановление главы г. Ставрополя об изъятии и перераспределении земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Зеленая Нива» <номер обезличен>, издано <дата обезличена>, и к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления, положения ЗК РФ, введенного в действие в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие ЗК РФ», неприменимы.

До <дата обезличена> действовали положения ЗК РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка в пользу муниципалитета в случае добровольного отказа собственника данного земельного участка.

Нормы ЗК РФ, введенного в действие Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие ЗК РФ», вступили в силу <дата обезличена>, и к правоотношениям, возникшим в связи с изданием постановления главы <адрес обезличен> <номер обезличен> об изъятии и перераспределении спорного земельного участка, изданного <дата обезличена>, неприменимы.

Постановление главы г. Ставрополя № 406 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района» издано 20.02.1997, т.е. до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следовательно, оно не может служить документом, подтверждающим право муниципальной собственности на земельный участок.

В отказе в предоставлении земельного участка от <дата обезличена> <номер обезличен>с администрация г. Ставрополя указывает на выбытие спорного земельного участка из коллективно-долевой собственности ДНТ «Зеленая Нива» в связи с возникновением на земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Зеленая Нива» права муниципальной собственности. В связи с чем, ДНТ не имело прав, а распоряжаться спорным земельным участком путем распределения его Истцу.

Однако, в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На момент издания постановления главы г. Ставрополя № 406 «Об изъятии и перераспределений земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района» от 20.02.1997 не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия и возникновение права муниципальной собственности на земельные участки в связи с добровольным отказом собственников от данных земельных участков.

Согласно выписке из ЕГРН в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах, а также об ограничении права, на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Таким образом, так как право коллективно-долевой собственности на спорный земельный участок прекращено не было, земельный участок входит в территорию массива, предоставленного ДНТ «Зеленая Нива» до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», сведений об изъятии, резервировании или ограничении в обороте спорного земельного участка не имеется, следовательно, ДНТ «Зеленая Нива» общим собранием членов на законных основаниях распределило земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Зеленая Нива» в <адрес обезличен> истцу, и в силу норм действующего земельного законодательства РФ истец имеет право бесплатно приобрести спорный земельный участок в собственность.

Кроме того, как Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность члену СНТ земельного участка.

При этом основания отказа, по которым истцу отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка, не предусмотрено указанным нормативным актом.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановление главы г. Ставрополя от 20.02.1997 № 406 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района» в ДНТ «Зеленая Нива» <номер обезличен> к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данного постановления положения ЗК РФ, введенного в действие в соответствии с Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не применимы.

До 25.10.2001 действовали положения ЗК РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, то есть на 21.07.1997, и на 20.02.1997, данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996, действовавшей на момент издания постановления главы г. Ставрополя от 21.07.1997 № 2282 и от 20.02.1997 № 406) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 12.08.1996) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 ГК РФ.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК РФ.

Статья 236 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996), предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен Федеральным законом от 09.06.2003 № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято 17.03.2003.

Таким образом, на момент издания постановления главы г. Ставрополя от 20.02.1997 № 406 не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Администрация г. Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 20.02.1997 по 2003 год осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (безхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ в п. 2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно п.п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

В связи с изложенным, учитывая, что предыдущие правообладатели от данных земельных участков отказались от своих прав на земельные участки в соответствии с действовавшим на момент отказа в 1997 году законодательством, в связи с чем, в сведениях ЕГРН по состоянию на <дата обезличена> (согласно выписке ЕГРН) отсутствуют сведения о правообладателе участка.

В связи с изложенным, суд принимает во внимание действующие, никем не оспоренные и не отмененные: постановлением главы г. Ставрополя от 09.06.1992 № 858 об учреждении садоводческое товарищество «Зеленая Нива» и выдаче свидетельства <номер обезличен> о праве коллективно-долевой собственности на земельный участок, постановлением главы администрации г. Ставрополя от 31.10.1996 № 2797 в соответствии с которыми за садоводческим товариществом «Зеленая Нива» закреплен земельный участок обшей площадью 10,3 га.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137 от 25.10.2001 «О введении в действие ЗК РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у ДНТ «Зеленая Нива» права собственности на земельный участок, площадью 10,3 га.

Постановление об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Ленинского района г. Ставрополя от 20.02.1997 никаких прав на земельный участок <номер обезличен> в ДНТ «Зеленая Нива» не удостоверяет.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права па недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных ДНТ «Зеленая Нива») к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 № 137-ФЗ) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; прием в члены такого объединения и исключение из его членов; определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения (п.п. 16 введенный Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-Ф3), общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 № 137-ФЗ).

До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного Федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (п.п. 18 введенный Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же Федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п. 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как следует из ЕГРЮЛ, ДНТ «Зеленая Нива» образовано и зарегистрировано 09.06.1992, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

По делу установлено, что постановлением главы администрации г. Ставрополя от 09.06.1992 № 858, постановлением главы администрации г. Ставрополя от 31.10.1996 № 2797 ДНТ «Зеленая Нива» на праве коллективно-долевой собственности предоставлен земельный участок общей площадью 10,3 га в районе Мамайские выпаса, о чем выдано свидетельство <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> Орлову Д.Ю. протоколом <номер обезличен> общего собрания членов ДНТ «Зеленая Нива» выделен земельный участок <номер обезличен> площадью 800 кв.м. в пределах территории ДНТ «Зеленая Нива».

Как следует из схемы организации и застройки территории ДНТ «Зеленая Нива», выписки ЕГРН о земельном участке, земельный участок <номер обезличен> расположен в границах ДНТ «Зеленая Нива». Земельному участку присвоен кадастровый <номер обезличен>.

Таким образом, Орлов Д.Ю., является членом ДНТ «Зеленая Нива», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенном на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении Орлову Д.Ю., ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования Орлова Д.Ю. о признании за ней права собственности на земельные участок <номер обезличен> в ДНТ «Зеленая Нива» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Орлова Д. Ю. к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - удовлетворить.

Признать за Орловым Д. Ю. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 718 кв.м., расположенный по адресу: г. Ставрополь, ДНТ «Зеленая Нива», <номер обезличен>.

Считать решение суда основанием для регистрации за Орловым Д. Ю. права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 718 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен> в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решения суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья                                  Н.В. Суржа