Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1882/2015 ~ М-1885/2015 от 20.11.2015

Дело № 2-1882/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 17 декабря 2015 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Березовской Н.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Зейского района Олиферова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района Числина К.Г. в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоочистная станция 3» о признании незаконными действий о прекращении холодного водоснабжения в жилые дома и о возложении обязанности своевременно уведомлять о прекращении водоснабжения в жилые дома при проведении планово-профилактических ремонтов и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зейского района Числин К.Г. в порядке, предусмотренном статьей 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Зейского района в рамках осуществляемого надзора за исполнением законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ была проведена проверка, которой установлено, что ООО «Зеясервис» является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов <адрес> Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в многоквартирные дома, находящиеся под управлением ООО «Зеясервис», является ООО «ВОС 3» на основании договора на поставку питьевой воды от <Дата обезличена>. <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов и <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> часов ООО «ВОС 3» прекратило подачу холодного водоснабжения потребителям жилых домов по <адрес> и потребителям жилых домов <адрес> соответственно. Согласно информации, представленной ООО «ВОС 3», прекращение подачи холодного водоснабжения было связано с проведением плановых работ по замене пожарного гидранта на водопроводной сети, а также с врезкой реконструированного трубопровода по <адрес>. Проверкой установлено, что ООО «Зеясервис» о планируемом на <Дата обезличена> отключении холодного водоснабжения было уведомлено <Дата обезличена> в <данные изъяты>, планируемом на <Дата обезличена> отключении холодного водоснабжения уведомлено <Дата обезличена> в <данные изъяты>. По данному факту <Дата обезличена> в адрес генерального директора ООО «ВОС 3» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. <Дата обезличена> в прокуратуру Зейского района вновь поступило обращение директора ООО «Зеясервис» о прекращении ООО «ВОС 3» подачи холодного водоснабжения без предварительного (за 10 дней) уведомления. Проведенной проверкой по данному обращению установлено, что ООО «ВОС 3» прекратило подачу холодного водоснабжения <Дата обезличена> с <данные изъяты> потребителям жилых домов <адрес>, <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилых домов <адрес>, <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилого <адрес>. Согласно информации, представленной ООО «ВОС 3» прекращение подачи холодного водоснабжения было связано с проведением плановых работ по переврезке подачи воды, замене трубопровода в подвале <адрес>, замене запорной арматуры. ООО «Зеясервис» о планируемом на <Дата обезличена> прекращении холодного водоснабжения было уведомлено <Дата обезличена> в <данные изъяты>, о планируемом на <Дата обезличена> прекращении холодного водоснабжения было уведомлено <Дата обезличена> в <данные изъяты>, о планируемом на <Дата обезличена> прекращении холодного водоснабжения было уведомлено <Дата обезличена> в <данные изъяты>. В связи с этим ООО «Зеясервис» было лишено возможности своевременно уведомить граждан – потребителей коммунальных услуг о планируемом прекращении холодного водоснабжения. Проверкой установлено, что ООО «ВОС 3» не приняло мер к своевременному (за 10 дней) уведомлению потребителей о планируемом перерыве подачи холодной воды. Нарушение требований законодательства Российской Федерации привело к нарушению законным прав жителей – потребителей коммунальных услуг, что недопустимо. Просит признать незаконными действия ООО «ВОС 3», выразившиеся в несвоевременном (за 10 дней) уведомлении ООО «Зеясервис» о прекращении холодного водоснабжения в жилые дома, находящиеся под управлением ООО «Зеясервис»: <Дата обезличена> с <данные изъяты> потребителям жилых домов по <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> потребителя жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> потребителям жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> потребителям жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> потребителям жилого <адрес>; обязать ООО «ВОС 3» уведомлять за 10 дней ООО «Зеясервис» о прекращении холодного водоснабжения в жилые дома, находящиеся под управлением ООО «Зеясервис», при проведении планово-профилактических ремонтов и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В судебном заседании <Дата обезличена> представитель истца уточнил ранее заявленные требования, просит признать незаконными действия ООО «ВОС 3», выразившиеся в несвоевременном (за 10 дней) уведомлении ООО «Зеясервис» о прекращении холодного водоснабжения в жилые дома, находящиеся под управлением ООО «Зеясервис»: <Дата обезличена> с <данные изъяты> потребителя жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> потребителям жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилого <адрес>; обязать ООО «ВОС 3» уведомлять за 10 дней ООО «Зеясервис» о прекращении холодного водоснабжения в жилые дома, находящиеся под управлением ООО «Зеясервис», при проведении планово-профилактических ремонтов и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Определением суда от 20 ноября 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, была привлечена администрация г. Зея.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Зейского района Олиферов М.В. на удовлетворении уточненных требований настаивал, пояснив об обстоятельствах, указанных в иске.

Представитель ответчика ООО «Водоочистная станция 3» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, предоставив отзыв на иск, согласно которому с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, поскольку исполнитель ООО
«Зеясервис» был предупрежден о плановых работах в указанные даты, и соответственно, имел возможность предупреждения потребителей. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г.№ 354) предусмотрено предварительное уведомление потребителя исполнителем услуг. Исполнитель услуги - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов. Согласно п. б ст. 117 Правил № 354, Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя. Данная норма, регламентирует права Исполнителя в зоне его ответственности: общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме. Планово-ремонтные работы проводились на водопроводных сетях переданных ООО «ВОС 3» согласно Концессионного соглашения № 3 от 25 марта 2014 года, не относящихся к имуществу собственников в многоквартирных и жилых домах. Вместе с тем согласно п.п. 7 п. 3 ст. 21 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случаях проведения планово-предупредительного ремонта, организация, осуществляющая горячее водоснабжение вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления поселения, городского округа, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента. При этом правила № 354 не содержат прямого указания на сроки предупреждения исполнителя со стороны ресурсоснабжающей организации. В соответствии с п.п. з п. 34. Правил № 644, Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: предупреждать абонентов и иных лиц о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами. Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды и (или) сточных вод в случаях, указанных в статье 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (п. 60 Правил № 644). Перечень лиц, подлежащих уведомлению о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки холодной воды и (или) транспортировки сточных вод, сроки уведомления о временном прекращении или ограничении, сроки снятия такого прекращения или ограничения определяются в соответствии с положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Согласно п. 1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации утвержденных Постановлением № 644 от 29.07.2013 года. К отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством. Полагает, что вопрос о сроках предупреждения исполнителя услуг ресурсоснабжающей организацией, жилищным законодательством не урегулирован, в связи с чем применимы Правила № 644.

Представитель третьего лица ООО «Зеясервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно поступившему в суд ходатайству просит дело рассмотреть в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица администрации г. Зея в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Заслушав представителя истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7 Конституции РФ, закреплено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституцией Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 27 и 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что прокурор Зейского района обратился в суд в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц, пользующихся на праве собственности или ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирных дома, находящихся под управлением ООО «Зеясервис».

Отсутствие холодного водоснабжения в многоквартирных домах, обслуживаемых ООО «Водоочистная станция 3», затрагивает права проживающих в них граждан в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания, пользования жилыми помещениями, а также предоставления в необходимом количестве коммунальных услуг, поскольку существует реальная угроза нарушения прав жильцов этих домов на бесперебойное холодное водоснабжение.

При таких обстоятельствах обращение прокурора Зейского района в суд с данным иском является законным и обоснованным.

Часть 1 статьи 25, часть 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года, гласят, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ, установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 3 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

    В соответствии со п. 1 и 3 ст. 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

    В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

    В соответствии с п.п. 7 п. 3 ст. 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае проведения планово-предупредительного ремонта.

    Согласно части 8 статьи 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пп. «в» п. 3, п. 4, пп. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, (далее - Правила) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1; холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения; при этом потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном дом, которую он имеет право получать в необходимых объемах надлежащего качества.

Согласно п.п. «б» п. 117 названных Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Согласно п.п. «б» п. 122 названных Правил, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) в случае проведения планово-профилактического ремонта потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается без предварительного уведомления их за 10 рабочих дней до планируемого приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, <Дата обезличена> между ООО «Водоочистная станция 3» (ресурсоснабжающая организация) и ООО «Зеясервис» (абонент) был заключен договор <Номер обезличен> на поставку питьевой воды, согласно условиям которого ресурсоснабжающая организация приняла на себя обязанность подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную питьевую воду установленного качества в определенном договоре объеме, а абонент – оплачивать принятую воду, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (при наличии) (п. 1.2). Указанный договор заключен в целях обеспечения потребителей (граждан), проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении абонента, услугами холодного водоснабжения и регулирует отношения между абонентом и ресурсоснабжающей организацией, связанные с передачей холодной воды по присоединенной сети с абонентом потребителям (гражданам), занимающим жилые помещения в домах, указанных в приложении <Номер обезличен> к договору, в том числе, в домах по адресу: <адрес> (п. 1.1, приложение <Номер обезличен>). Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к договору <Номер обезличен> на поставку холодного водоснабжения в раздел 1 «Предмет договора» в п. 1.5. с <Дата обезличена> включен дополнительный объем водопотребления в связи с тем, что в непосредственное управление ООО «Зеясервис» перешли многоквартирные жилые дома по адресам: <адрес>, в приложении <Номер обезличен> к названному договору внесены указанные дома. Дополнительным соглашением от <Дата обезличена> к договору <Номер обезличен> на поставку холодного водоснабжения в раздел 1 «Предмет договора» в п. 1.5. с <Дата обезличена> включен дополнительный объем водопотребления в связи с тем, что в непосредственное управление ООО «Зеясервис» перешли многоквартирные жилые дома по адресам: <адрес>, в приложении <Номер обезличен> к названному договору внесены указанные дома.

Указанным договором <Номер обезличен> на поставку питьевой воды от <Дата обезличена> установлено, что граница эксплуатационной ответственности между общим имуществом жилого дома и сетями ресурсоснабжающей организации определяется по внешней границе стены многоквартирного дома, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды – в месте соединения коллективного (общедомового) прибора учета с инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, что устанавливается актом определения границ эксплуатационной ответственности (п.1.3).

В соответствии с п.п. 3.1.3. названного договора ресурсоснабжающая организация приняла на себя обязанность заблаговременно уведомлять абонента о проведении ремонтных и профилактических работ.

Согласно Уставу ООО «Водоочистная станция 3» создано с целью обеспечения стабильного функционирования и развития объектов жизнеобеспечения города для удовлетворения потребителей в водоснабжении (п. 2.2), предметом его деятельности является бесперебойная и надежная работа объектов водоснабжения (магистральные водоводы, уличные водопроводные сети, очистные сооружения водопровода, подземные водозаборы-скважины, водонапорные башни и резервуары, насосные станции подкачки) (п. 2.3), общество в числе прочих осуществляет подачу в распределительную сеть потребителей и транспортировку питьевой и технической воды (п. 2.4).

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Зеясервис», под управлением ООО «Зеясервис» находятся следующие дома: <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается договорами <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с которыми управляющая компания приняла на себя обязанность предоставлять гражданам, проживающим в доме, коммунальные услуги, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры в целях оказания услуг, в том числе по холодному водоснабжению.

Таким образом, ООО «ВОС 3» является ресурсоснабжающей организацией и обеспечивает поставку холодной питьевой воды в многоквартирные дом, которые находится в управлении ООО «Зеясервис». Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Как было установлено судом, <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителя жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилого <адрес> ООО «ВОС 3» была прекращена подача холодного водоснабжения.

О предстоящем прекращении подачи холодной воды ООО «ВОС 3» уведомило ООО «Зеясервис» посредством телефонограмм, в частности: телефонограммой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которой в связи с врезкой реконструированного водопровода по <адрес>, <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> будет прекращена подача холодной воды потребителям <адрес> телефонограммой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которой в связи с переврезкой водопровода на жилые дома по адресам <адрес>, <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> будет прекращена подача питьевой воды потребителям данных домов; телефонограммой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которой в связи с ремонтом водопровода на жилые дома по адресам <адрес>, <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> будет прекращена подача питьевой воды потребителям данных домов; телефонограммой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которой в связи с ремонтом арматуры на водопроводе на жилой дом по адресу: <адрес>, <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> будет прекращена подача питьевой воды жителям данного дома.

<Дата обезличена> ООО «Зеясервис» обратилось в адрес прокурора Зейского района с жалобой на действия ресурсоснабжающей организации, в которой указало, в том числе на то, что <Дата обезличена> на адрес электронной почты поступила телефонограмма о прекращении подачи холодной воды потребителям <адрес> <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты>. Расценивает действия ресурсоснабжающей организации, как противозаконные, наущающие не только условия договора, но и действующее законодательство, а также создающие угрозу причинения ущерба и здоровью граждан.

Согласно информации, представленной ООО «Теплоэнергетическая компания-Зея» <Дата обезличена>, <Дата обезличена> с 9 до 18 часов было прекращение подачи холодной воды потребителям <адрес> в связи с врезкой реконструированного водопровода по <адрес>. Об остановках все службы были предупреждены отправкой по электронной почте и передачи телефонограммы по телефону.

<Дата обезличена> в адрес генерального директора ООО «ВОС 3» прокуратурой было направлено представление об устранении нарушений требования федерального законодательства.

<Дата обезличена> в адрес прокурора Зейского района поступил ответ на указанное представление, согласно которому ООО «ВОС 3» указало на то, что нарушений требований федерального законодательства не имеется, поскольку абонент был уведомлен в соответствии с п.п. 7 п. 3 ст. 21 ФЗ «О водоснабжении» не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента.

<Дата обезличена> ООО «Зеясервис» вновь обратилось к прокурору Зейского района с просьбой провести проверку в отношении неправомерных действий ООО «ВОС 3», указав на то, что ООО «ВОС 3» уведомляет управляющую компанию о проведении плановых ремонтных работ на магистральных сетях, требующих прекращение подачи холодной воды в многоквартирные дома, максимум за 2-3 дня.

Согласно информации, предоставленной ООО «ВОС 3» <Дата обезличена> была прекращена подача питьевой воды на жилые дома по адресам <адрес> по причине перерезки подачи воды. Ранее данные дома принадлежали воинской части, но затем были переданы в муниципальную собственность городу, а водоснабжение оставалось от внутриплощадочных сетей воинской части, что затрудняло обслуживание сетей. При остановке подачи воды в <данные изъяты> на указанные жилые дома было выявлено, что задвижка не держит, пришлось в аварийном режиме перекрыть центральную трассу, куда под отключение попал жилой дом по адресу <адрес>. Об остановке водоснабжения данного дома по телефону в <данные изъяты> был предупрежден диспетчер ООО «Зеясервис». При выполнении работ по переврезке подачи воды, была произведена и замена задвижки на воинскую часть. Водоснабжение потребителей было восстановлено: на <адрес> <данные изъяты>, на <адрес> в <данные изъяты>. <Дата обезличена> была также прекращена подача питьевой воды на жилые дома по адресам <адрес> по причины замены трубопровода, проходящего по подвалу жилого <адрес>, так как имелась утечка на участке с многочиленными рытвинами и коррозией металла. После замены трубы водоснабжение потребителей было восстановлено в <данные изъяты>. <Дата обезличена> на наружном трубопроводе подачи питьевой воды на жилой дом по адресу <адрес> пришел в негодность вентиль в колодце, врезанный для опорожнения трубопровода. Произошла утечка воды, необходимо было срочно заменить его. После замены арматуры водоснабжение потребителей было восстановлено в <данные изъяты>.

Таким образом, установлено, что <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителя жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилого <адрес> ответчиком было приостановлена подача холодной питьевой воды для проведения планово-профилактического ремонта без надлежащего уведомления абонента не менее, чем за 10 суток.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено.

При этом суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что в соответствии с п. «б» ст. 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об это потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутредомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления потребителя), тогда как ими планово-ремонтные работы производились на водопроводных сетях переданных ООО «ВОС 3» согласно концессионного соглашения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, не относящихся к имуществу собственников многоквартирных и жилых домах; а также с доводами о том, что Правила № 354 не содержат прямого указания на сроки предупреждения исполнителя со стороны ресурсоснабжающей организации.

Так, как было указано ранее, согласно предмету договора <Номер обезличен> на поставку питьевой воды от <Дата обезличена> названный договор заключен в целях обеспечения потребителей (граждан), проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении абонента, услугами холодного водоснабжения и регулирует отношения между абонентом и ресурсоснабжающей организацией, связанные с передачей холодной воды по присоединенной сети с абонентом потребителям (гражданам), занимающим жилые помещения в домах, указанных в приложении <Номер обезличен> к договору,

При этом отношения между исполнителем и потребителями (собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов) регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, п.п. «б» п. 117 которых установлена обязанность исполнителя предварительно уведомлять потребителя об ограничении или приостановлении предоставление коммунальной услуги письменно не позднее, чем за 10 рабочих дней до проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу указанной нормы исполнитель обязан предупреждать потребителя о прекращении либо ограничении подачи коммунальной услуги в данном порядке не только при проведении планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, но и в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 2 указанных Правил, под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Поскольку в соответствии с п. 1.2. договора <Номер обезличен> на поставку питьевой воды от <Дата обезличена> подача воды абоненту производится ресурсоснабжающей организацией, выполнение обязанностей абонента (исполнителя) перед потребителями по подачи последним холодной питьевой воды напрямую зависит от действий ресурсоснабжающей организации.

При этом, несмотря на то, что п.п. 7 п. 3 ст. 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», установлено право ресурсоснабжающей организации прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив абонента не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента проведения планово-предупредительного ремонта, пунктом 8 указанной статьи названного Федерального закона установлено, что особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на установленное п.п. 7 п. 3 ст. 21 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», право, ресурсоснабжающая компания должна руководствоваться также особенностями прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, установленными в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О представлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, указанные Правила относятся к жилищному законодательству.

Соответственно, действия ООО «ВОС 3», выразившиеся в несвоевременном (за 10 дней) уведомлении ООО «Зеясервис» о прекращении холодного водоснабжения в жилые дома, находящиеся под управлением ООО «Зеясервис»: <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителя жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилых домов <адрес>, <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилого <адрес> являются незаконными.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Водоочистная станция 3», выразившиеся в несвоевременном (за 10 дней) уведомлении Общества с ограниченной ответственностью «Зеясервис» о прекращении холодного водоснабжения в жилые дома, находящиеся под управлением ООО «Зеясервис»: <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителя жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилых домов <адрес>; <Дата обезличена> с <данные изъяты> до <данные изъяты> потребителям жилого <адрес>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоочистная станция 3» уведомлять за 10 (десять) дней Общество с ограниченной ответственностью «Зеясервис» о прекращении холодного водоснабжения в жилые дома, находящиеся под управлением ООО «Зеясервис», при проведении планово-профилактических ремонтов и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий