Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5288/2010 ~ М-4532/2010 от 01.10.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04.10. 2010г. Ленинский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Кобелевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Думы городского округа Самара по избирательному округу № Ширкиной В. К. о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии избирательного округа № от 10.08.2010г. № о регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара по избирательному округу № Соловьева А.Ю.,

Установил:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Окружной избирательной комиссии № от 10.08.2010г. о регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара по избирательному округу №, указав, что решением Думы г.о. Самара от 15.07.2010г. № на 10.10.2010г. назначены выборы депутатов Думы г.о. Самара 5 – го созыва. Решением от 27.08.2010г. окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу № зарегистрировала её, как кандидата в депутаты Думы г.о. Самара по одномандатному избирательному округу №. Обжалуемым решением избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы г.о. Самара по одномандатному избирательному округу № Соловьев А.Ю. Считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку Соловьев А.Ю. при его выдвижении предоставил не полные сведения о своем образовании, не указал о наличии у него неоконченного высшего образования. Поскольку не предоставление указанных сведений является основанием для отказа в регистрации кандидатом и в связи с тем, что о наличии указанных нарушений комиссии при вынесении обжалуемого решения ничего известно не было, ОИК № было принято решение о регистрации кандидатом в Думы г.о. Самара Соловьева А.Ю. Поскольку о наличии неоконченного высшего образования у Соловьева А.Ю. комиссии стало известно после регистрации последнего кандидатом, считает, данные обстоятельства являются вновь открывшимися.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит отменить решение окружной избирательной комиссии № « О регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара по избирательному округу № Соловьева А.Ю. и обязать Окружную избирательную комиссию № исключить фамилию кандидата в депутаты Думы г.о. Самара Соловьева А.Ю. из текста избирательного бюллетеня.

В судебном заседании представитель заявителя Воронин А.А., действующий на основании доверенности, полностью поддержал требования по изложенным выше основаниям.

Представитель заинтересованного лица окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № по выборам депутатов Думы г.о. Самара 5 – го созыва Большакова Е.В., действующая на основании доверенности, просила удовлетворить заявление, при этом пояснила, что Соловьев А.Ю. при его выдвижении в кандидаты не предоставил в ОИК № необходимые сведения об образовании, в частности не сообщил и не предоставил соответствующих документов о наличии у него неоконченного высшего образования Поскольку о данных обстоятельствах комиссии стало известно после регистрации Соловьева А.Ю. кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара, считает приведенные выше сведения вновь открывшимися, которые являются основанием для отмены обжалуемого заявителем решения.

Заинтересованное лицо - Соловьев А.Ю. в судебном заседании пояснил, что обжалуемое решение является законным. В ходе рассмотрения дела полагал необходимым отказать в удовлетворении требований заявителя, также считал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Ширкиной В.К. по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона Самарской области от 10.12.2003г. № 112 - ГД « О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Ст. 3 Закона Самарской области « О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» предусмотрено, что в целях настоящего закона используются понятия, используемые в ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Закона Самарской области « О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, по единому избирательному округу в составе списка кандидатов с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В соответствии со ст. 76 ч. 7 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», решение о регистрации кандидата может быть отменено по заявлению зарегистрированного кандидата избирательной комиссии в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся отказом в регистрации кандидатом.

Из материалов дела следует, что решением Думы г.о. Самара от 15.07.2010г. № назначены выборы депутатов Думы г.о. Самара пятого созыва на 10.10.2010г.

Решением Окружной избирательной комиссии № от 27.08.2010г. № Ширкина В.К. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутому в порядке самовыдвижения, на основании необходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей.

Решением Окружной избирательной комиссии № от 10.08.2010г. № Соловьев А.Ю. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутому Самарским обласным отеделением политической партии « Коммунистическая партия РФ» на основании решения конференции о выдвижении кандидата Самарского областнорго отделения политической партии « Коммунистическая партия РФ».

Судом установлено, что Соловьевым А.Ю. в ОИК № были представлены все необходимые для выдвижения и регистрации сведения и документы, в том числе о полученном и получаемом образовании.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Соловьева А.Ю., в котором содержатся сведения об образовании последнего, а также распиской ОИК 5, согласно которой, в ОИК было представлено в том числе уведомление « Самарского областного отделения политической партии « Коммунистическая партия РФ» о выдвижении кандидаты в депутаты Думы го. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Соловьева А.Ю., в котором наличествовали полные сведения об образовании Соловьева А.Ю., в том числе указывалось на наличие у последнего неоконченного высшего образования; а также заявлением Соловьева А.Ю., в котором он обозначил сведения об образовании и соответствующими документами, подтверждающими сведения, изложенные в заявлении.

Анализируя приведенные выше обстоятельства, и учитывая, что Соловьевым А.Ю. при его выдвижении в ОИК № были представлены все сведения, в том числе о полученном и получаемом образовании, суд приходит к выводу о том, что Соловьевым А.Ю. не было допущено каких – либо нарушений требований действующего законодательства, в связи с чем, ОИК № правомерно было вынесено обжалуемое решение.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, вновь открывшимися обстоятельствами считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Вместе с тем, как установлено судом, сведения о наличии неоконченного высшего образования в ОИК № Соловьевым А.Ю. были представлены 03.08.2010г., что подтверждается приведенной выше распиской ОИК.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что приведенные выше сведения были известны ОИК № до момента разрешения вопроса о принятии обжалуемого решения, суд считает, что в данном случае отсутствуют какие – либо вновь открывшиеся обстоятельства.

Поскольку в соответствии с приведенной выше нормой права, решение о регистрации кандидата может быть отменено по заявлению зарегистрированного кандидата избирательной комиссии в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся отказом в регистрации кандидатом, и учитывая, что изложенные заявителем обстоятельства вновь открывшимися не являются, суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения, в связи с чем, требования Ширкиной В.К. об отмене решения окружной избирательной комиссии № « О регистрации кандидата в депутаты Думы г.о. Самара по избирательному округу № Соловьева А.Ю. суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. При этом установленный процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Поскольку обжалуемое решение было вынесено 10.08.2010г., и принимая во внимание, что изложенные заявителем обстоятельства, как установлено судом, вновь открывшимися не являются, поскольку они были известны комиссии до принятия обжалуемого решения, а также учитывая, что заявитель обратился в суд с заявлением лишь 01.10.2010г., суд считает, что Ширкиной В.К. был пропущен установленный законом срок, что также является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Доводы Ширкиной В.К., а также её представителя о том, что в заявлении Соловьев А.Ю. указал на наличие у него средне - технического образования, однако последний имел в указанный период времени неоконченное высшее образование, что является основанием для отмены обжалуемого решения, безосновательны. Как указано выше, Соловьев А.Ю. предоставил в избирательную комиссию документы, которые содержали сведения о полученном и получаемом образовании. ОИК № с указанными документами была ознакомлена. В соответствии с п.1.1 ст. 38 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», при выявлении неполноты сведений ОИК имела возможность известить об этом кандидата. Вместе с тем, как установлено судом, ОИК № после получения от Соловьева А.Ю. всех соответствующих документов в адрес последнего какого - либо извещения не направляла. Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что Соловьевым А. Ю. были представлены все необходимые, установленные действующим законодательством, сведения.

Утверждения представителя заявителя о том, что о наличии у Соловьева А.Ю. неоконченного высшего образования, ОИК стало известно после принятия решения о регистрации Соловьева А.Ю. в депутаты Думы г.о. Самара, лишены оснований, поскольку данные обстоятельства опровергаются распиской ОИК № от 03.08.2010г. и уведомлением « Самарского областного отделения политической партии « Коммунистическая партия РФ» от 26.07.2010г. о выдвижении кандидата в депутаты Думы г.о. Самара пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Соловьева А.Ю., в котором наличествовали полные сведения об образовании Соловьева А.Ю., в том числе указывалось на наличие у последнего неоконченного высшего образования. Поскольку данные сведения были известны ОИК № на момент разрешения вопроса о принятии обжалуемого решения, суд считает, что данные обстоятельства не являются вновь открывшимися, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены спорного решения.

Ссылки представителя ОИК № на то, что соответствующий запрос для проверки сведений об образовании Соловьева А.Ю. был направлен лишь в конце сентября 2010г. после того, как в устной форме поступила информация о том, что у Соловьева А.Ю. наличествует неполное высшее образование, безосновательны. Как указано выше, сведения о том, что у Соловьева А.Ю. имеется неоконченное образование в ОИК № были представлены Соловьевым А.Ю. при его выдвижении в кандидаты в депутаты г.о. Самара, и были отражены в приведенном выше уведомлении « Самарского областного отделения политической партии « Коммунистическая партия РФ» от 26.07.2010г., которое было принято ОИК №, о чем свидетельствует расписка ОИК № от 03.08.2010г. Поскольку ОИК № в соответствии с приведенной выше нормой права в случае неполноты представленных кандидатом сведений обладала правом известить об этом кандидата, чего в данном случае сделано не было, суд считает, что сведения, представленные Соловьевым А.Ю., в том числе об образовании последнего, были представлены в полном объеме. Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что вновь открывшихся обстоятельств в данном случае не имеется, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Ширкиной В.К. об отмене оспариваемого решения.

Поскольку каких – либо нарушений при принятии обжалуемого решения судом не установлено, и учитывая, что в данном случае отсутствуют вновь открывшиеся обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя об обязании окружной избирательной комиссии № исключить фамилию кандидата в депутаты Думы г.о. Самара Соловьева А.Ю. из текста избирательного бюллетеня, в связи с чем, требования заявителя в данной части также являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Ширкиной В. К.

отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд гор. Самары

Решение в окончательной форме изготовлено 05.10.2010г.

Судья Ю.В. Косенко