Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5811/2014 ~ М-4927/2014 от 20.05.2014

Дело № 2-5811/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.

при секретаре судебного заседания Поликарповой М.В.

с участием представителя истца Гантимурова И.А. – Гантимуровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июля 2014 года в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Гантимурова И. А. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гантимуров И.А. обратился в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... о признании права собственности на жилое помещение.

Свои требования мотивировал тем, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... назначен на должность судьи Волгоградского областного суда. Стаж работы в должности судьи составляет более 5 лет. Ни он, ни члены его семьи, не имеют других жилых помещений на праве собственности либо по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в составе семьи из 4-х человек: он, супруга - Гантимурова Е.В., дочь Гантимурова Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Гантимурова С.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании решения жилищной комиссии Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ему с ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из 4-х человек было предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 92,7 кв.м., по адресу: .... ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор найма специализированного жилого помещения.

Данная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления - Волгоградскому областному суду. Между тем, предоставленное ему и его семье жилое помещение по договору от ДД.ММ.ГГГГ не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду к моменту его предоставления, а потому не имеет правовой статус такового. В этой связи, в силу приведенного правового регулирования обеспечения судей жилыми помещениями, предусматривающего передачу предоставляемых жилых помещений в собственность судьи бесплатно, полагает, что вправе требовать признания за собой права собственности на занимаемое мной жилое помещение.

Просил признать за ним право собственности на жилое помещение - двухкомнатную квартиру по адресу: ....

В судебное заседание истец Гантимуров И.А. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности. Заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель истца Гантимурова И.А. – Гантимурова Е.В., действующая на основании доверенности (л.д. 30), в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Волгоградского областного суда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Судебного департамента при Верховном Суде РФ в судебное заседание не явился. До начала судебного разбирательства в суд поступили объяснения по заявленным требованиям истца, в которых также просили рассмотреть дело в отсутствии представителя Судебного департамента.

Суд, выслушав представителя истца, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 «Всеобщей декларации прав человека» в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Как указано в ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Часть первая статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 25-П). Разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, нельзя ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения, а необходимо проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (определения от ДД.ММ.ГГГГ № 220-О, от ДД.ММ.ГГГГ №... и др.).

Из материалов дела следует, что на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... истец Гантимуров И.А. назначен на должность судьи Волгоградского областного суда (л.д. 17-19). Стаж работы в должности судьи составляет более 5 лет.

Решением жилищной комиссии Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Гантимуров И.А. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в составе семьи из 4-х человек: он, супруга Гантимурова Е. В., дочь Гантимурова Е. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Гантимурова С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением жилищной комиссии Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Гантимурову И.А. с ДД.ММ.ГГГГ. было предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 92,7 кв.м., по адресу: ..., на состав семьи четыре человека (л.д. 20).    

Право собственности за Российской Федерацией, а также право оперативного управления за ... судом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ. между ... судом и Гантимуровым И.А. заключен договор найма специализированного жилого помещения (л.д. 21-24), и данное жилое помещение было передано истцу по акту приема-передачи специализированного жилого помещения (л.д. 25).

Согласно данным технического паспорта, спорное жилое помещение - ..., представляет собой изолированное жилое помещение общей площадью 92,7 кв.м..

Согласно нормам ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, к которому относится служебное жилое помещение, допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которыми установлены обязанности органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, принять решение об отнесении жилого помещения к специализированному, направить данное решение в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из п. 14. Правил, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п. 15 Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Судом установлено, что спорное жилое помещение - ... является государственным имуществом.

Каких-либо данных об отнесении спорного жилого помещения к категории жилых помещений специализированного жилищного фонда и регистрации данного жилого помещения в качестве служебного, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется.

Иных доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры отнесения жилого помещения к специализированному фонду, суду не представлено.

Поскольку доказательств соблюдения указанной процедуры отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду ... судом не представлено, положения закона о невозможности приватизации служебных жилых помещений к спорным правоотношениям сторон неприменимы.

Кроме того, к правоотношениям сторон неприменимы нормы действующей в редакции с 22.08.2004г. части 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О статусе судей в Российской Федерации», определяющей, что судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также нормы установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... Порядка обеспечения судей, прокуроров и сотрудников следственного комитета Российской Федерации жилыми помещениями, согласно которым бюджетные ассигнования используются для приобретения жилья с последующим отнесением его к специализированному жилищному фонду.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П нормы п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившие ч. 3 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей» в указанной редакции, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой создают возможность снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

При этом ранее, в редакции ч. 3 ст. 19 Закона закреплялось право судьи на передачу ему в собственность бесплатно приобретенного в целях улучшения жилищных условий жилого помещения, в том числе за счет средств федерального бюджета.

С учетом приведенных норм закона и обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд находит исковые требования Гантимурова И.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи, с чем полагает возможным признать за Гантимуровым И.А. право собственности на жилое помещение (квартиру) №... в ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ....

...

...

░░░░░ - ░.░. ░░░░░