Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-556/2018 ~ М-591/2018 от 16.07.2018

                                         Дело № 2-556/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области                                        «26» сентября» 2018 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

с участием истца Белозеровой Любови Викторовны и ее представителя Борисова Сергея Владимировича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

и.о. главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области Зюбановой Галины Алексеевны, действующей на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Каплиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белозеровой Любови Викторовны к администрации муниципального образования «Костельцевский сельсовет» Курчатовского района Курской области о перерасчете размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии, начислении и выплате доплаты и взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Белозерова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации муниципального образования «Костельцевский сельсовет» Курчатовского района Курской области о перерасчете размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии, начислении и выплаты доплаты и взыскании денежной суммы, в обоснование указав, что с 23.10.1997 года она неоднократно избиралась главой муниципального образования «Афанасьевский сельсовет» Курчатовского района Курской области. ДД.ММ.ГГГГ её полномочия были досрочно прекращены согласно п.12 ч. 6 ст. 36, ч.3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 121-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в связи с реорганизацией сельсовета). 20.10.2010 года была избрана главой Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области. ДД.ММ.ГГГГ её полномочия были досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена государственная пенсия по инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она получает страховую пенсию по старости. На основании распоряжения главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по её заявлению с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена ежемесячная доплата к трудовой (в настоящее время страховой) пенсии по инвалидности, размер которой исчислялся из размера денежного вознаграждения главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области. Впоследствии, на основании распоряжений главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № размер выплаты ежемесячной доплаты к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости изменился в сторону уменьшения. Истец полагает, что имеет право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, исходя из оклада первого заместителя Губернатора Курской области. В связи с чем, обратилась в администрацию Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с установленным новым порядком, предусмотренным Законом Курской области № 31-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО (в редакции от 19.04.2013 года) «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», в чем ей было незаконно и необоснованно отказано. В связи с чем, просит обязать ответчика произвести перерасчет размера ежемесячной доплаты к её страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести её выплату и в дальнейшем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ производить её начисление и выплату в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 19.04.2013 года № 31 о внесении изменений и дополнений в ЗКО № 35-ЗКО (в редакции от 19.04.2013 года) «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», ст. 31-1 Устава муниципального образования «Костельцевский сельсовет» Курчатовского района Курской области и Правил обращения за ежемесячной доплатой к страховой пенсии лиц, осуществляющих полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области, а также взыскать с ответчика доплату к страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей 80 копеек.

В судебном заседании Белозерова Л.В. и её представитель Борисов С.В. требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что с 01.06.2018 года Белозеровой Л.В. произведен перерасчет доплаты к пенсии, исходя из оклада первого заместителя Губернатора Курской области. Однако считают, что следует это право закрепить решением суда.

Ответчик и.о. главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области Зюбанова Г.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Белозерова Л.В. обратилась в администрацию с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Белозеровой Л.В. сделан перерасчет доплаты к пенсии, исходя из оклада первого заместителя Губернатора Курской области.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.         

          Как предусмотрено ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

      Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счёт средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

        В судебном заседании установлено, что Белозерова Л.В. 23.10.1997 года была избрана главой муниципального образования «Афанасьевский сельсовет» Курчатовского района Курской области и затем осуществляла полномочия главы муниципального образования «Афанасьевский сельсовет» Курчатовского района Курской области, неоднократно избираясь на данную должность 19.12.1999 года, 07.12.2003 года, 02.03.2008 года.

На основании постановления № 6-р от 28.02.2006 года администрация муниципального образования «Афанасьевский сельсовет» переименована в администрацию Афанасьевского сельсовета.

     20.10.2010 года полномочия Белозеровой Л.В. были досрочно прекращены согласно п.12 ч. 6 ст. 36, ч.3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 121-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 77 Трудового кодекса РФ. 20.10.2010 года Белозерова Л.В. избрана главой Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области.

       Решением Собрания депутатов Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от 17.04.2013 года № 109 полномочия главы Костельцевского сельсовета Белозеровой Л.В. были досрочно прекращены, в связи с отставкой по собственному желанию по причине <данные изъяты>.

Распоряжением главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № Белозеровой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности в размере <данные изъяты> руб. 14 коп.

Распоряжением главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности Белозеровой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ изменена и установлена в размере <данные изъяты> руб. 65 коп..

Распоряжением главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности Белозеровой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ изменена и установлена в размере <данные изъяты> руб. 11 коп..

Распоряжением главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности Белозеровой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ изменена и установлена в размере <данные изъяты> руб. 38 коп..

Распоряжением главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности Белозеровой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ изменена и установлена в размере <данные изъяты> руб. 69 коп..

Распоряжением главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности Белозеровой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ изменена и установлена в размере <данные изъяты> руб. 52 коп..

Распоряжением главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности Белозеровой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ изменена и установлена в размере <данные изъяты> руб. 51 коп..

Распоряжением главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности Белозеровой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ изменена и установлена в размере <данные изъяты> руб. 19 коп..

С 01.02.2018г. размер ежемесячной доплаты к пенсии распоряжением главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области установлен в сумме <данные изъяты> руб. 19 коп.

         Размер доплаты к пенсии по старости Белозеровой Л.В. был определен на основании ч. 3 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998г. №35-ЗКО (в редакции до 19.04.2013г.) «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», согласно которой доплата к трудовой пенсии главе муниципального образования исчисляется в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии и доплаты к трудовой пенсии составляла при нахождении на выборной должности три года 45 процентов месячного денежного вознаграждения. За каждый полный год замещения выборной должности свыше трех лет доплата к трудовой пенсии увеличивается на 3 процента ежемесячного денежного вознаграждения. При этом общая сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не может превышать 75 процентов месячного денежного вознаграждения главы соответствующего муниципального образования.

Законом Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО были внесены изменения в ч.3 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998г. №35-ЗКО, предусматривающие, что в случае установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года: для глав сельских поселений с численностью от 500 до 3 тыс. человек - не более 28 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области; за каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежною вознаграждения первого замести теля Губернатора Курской области; общая сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать: для глав сельских поселений с численностью от 500 до 3 тыс. человек - 35 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Поскольку изменения, внесенные Законом Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО в ст.13.1 вышеназванного Закона от 11.12.1998г. № 35-ЗКО, коснулись порядка исчисления ежемесячной доплаты к пенсии по старости, то ее размер должен быть пересчитан в соответствии с ч.3 ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО в новой редакции.

Согласно письма председателя Курской областной Думы от 25.06.2018г., главам муниципальных образований, осуществляющим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) которым назначена до вступления в силу Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О статусе глав муниципальных образований Курской области», должна быть пересчитана в соответствии с Законом Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции от 19.04.2013г. № 31-ЗКО).

Правильность подобной позиции подтверждается ч.2 ст.2 Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО, по смыслу которой предусмотрен перерасчет ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с новой статьей редакцией ст.13.1. Закона Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО.

         В Уставе муниципального образования «Костельцевский сельсовет» с изменениями и дополнениями, внесенными решением Собрания депутатов Костельцевского сельсовета от 22.11.2010г. № 12 в ст.31-1 предусмотрены гарантии для главы Костельцевского сельсовета Курчатовского района, в т.ч. право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, определенных Законом Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО (п.7).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Белозерова Л.В. обратилась в администрацию Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

        Распоряжением главы администрации Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № Белозеровой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата к страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 19.04.2013 года № 31 о внесении изменений и дополнений в ЗКО № 35-ЗКО (в редакции от 19.04.2013 года) «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», ст. 31-1 Устава муниципального образования «Костельцевский сельсовет» Курчатовского района Курской области и Правил обращения за ежемесячной доплатой к страховой пенсии лиц, осуществляющих полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе Костельцевского сельсовета Курчатовского района Курской области. Таким образом, требование об установлении доплаты с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению. Требование о перерасчете доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не заявлялось.

      Согласно ч.7 ст.13.1 Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО ежемесячная доплата на условиях, определенных настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором последовало обращение за такой доплатой.

      Следовательно, право на получение доплаты исходя из иного порядка расчета у истца возникло с 01.06.2018г., в связи с чем правовых оснований для перерасчета за период с 01.06.2015г. по 31.05.2018г. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Белозеровой Любови Викторовны к администрации муниципального образования «Костельцевский сельсовет» Курчатовского района Курской области о перерасчете размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии, начислении и выплате доплаты и взыскании денежной суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                       Н.В. Щербакова