Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-232/2018 (2а-2257/2017;) ~ М-3067/2017 от 26.12.2017

№ 2а-232/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2018 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего                              Л.Л.Аплиной,

при секретаре                                  Н.С.Золотарёвой,

с участием

представителя административного ответчика УФССП России по ТО С.А.Григорьева,

заинтересованного лица- судебного пристава-исполнителя            Е.Л.Каратыгина,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Прокофьева ОГ к начальнику отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий,

установил:

Прокофьев О.Г. обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование указал, что /________/ ему вручено постановление начальника отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий от /________/, которое является незаконным, необоснованным и нарушающим его законные права и интересы.

Так, /________/ судебным приставом – исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Томска по делу /________/, возбуждено исполнительное производство /________/ Согласно решению суда по указанному делу, суд обязал его устранить препятствия в пользовании земельным участком /________/ кадастровый номер /________/ расположенным по адресу: /________/ путем переноса забора согласно установленной границе (по каталогу координат (поворотных точек) от точки /________/ в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

/________/ судебным приставом – исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства /________/ так как установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. А именно: в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, им (ФИО2) установлены точки координат, поставлены два штыря, забор полностью демонтирован. Таким образом, устранены препятствия в пользовании земельным участком /________/. Решение суда исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от /________/. Однако, начальником ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Вместе с тем, забор им полностью перенесен путем демонтажа, перенести в другое место забор было невозможно, поскольку он был выполнен из сетки и пришел в негодность. Тем не менее, права взыскателя ФИО9 восстановлены, последний может пользоваться своей территорией, препятствия к этому устранены.

На основании изложенного, просил признать незаконным постановление начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от /________/.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от /________/ сроком на один год, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Ходатайство административного истца об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения.

Административный ответчик начальник ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Суворова Е.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель административного ответчика УФССП России по Томской области Григорьев С.А., действующий на основании доверенности от /________/ сроком на 3 года, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что решение суда по делу /________/ должно исполняться точно так, как указано в исполнительном документе. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что, исходя из норм действующего законодательства от должника требуется совершение действий, установленных в исполнительном документе, при неисполнении которых судебный пристав-исполнитель вправе применять меры принудительного исполнения и совершать исполнительные действия, направленные на их исполнение.

При этом, законодательство не допускает совершение должником действий, подменяющих собой действия, которые указаны в решении суда, за исключением случаев, когда судом принято решение об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.

Так, согласно исполнительному документу установлен способ устранения препятствий в пользовании земельным участком /________/ в виде переноса забора согласно установленной границе. Однако, как следует из материалов исполнительного производства, должником произведен демонтаж забора.

Таким образом, утверждения административного истца о том, что забор демонтирован, а, следовательно, устранено препятствие в пользовании земельным участком, не является основанием для окончания исполнительного производства в связи с фактическим исполнением, поскольку обязанность по демонтажу либо сносу забора судебным актом на должника не возложена.

При этом, факт не возможности переноса забора в связи с тем, что при демонтаже он приведен в состояние при котором его невозможно установить, согласно определенной границе, также не позволяет сделать вывод о том, что решение суда исполнено в строгом соответствии с требованиями исполнительного документа.

Судебный акт об изменении способа и порядка исполнения требований исполнительного документа, согласно которому на должника возложена была бы обязанность по сносу либо демонтажу забора, не выносился.

При указанных обстоятельствах, полагал, что решение суда об устранении препятствий в пользовании земельным участком /________/ путем переноса забора, не исполнено.

Заинтересованное лицо судебный пристав – исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Каратыгин Е.Л. в судебном заседании исковые требования не признал. Вместе с тем полагал, что решение суда Прокофьевым О.Г. исполнено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было обоснованно вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Заинтересованное лицо Шатров А.Г., извещенный о времени и месте рассмотрения административного искового заявления надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, определив на основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие не явившихся административного истца, его представителя, административного ответчика начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, заинтересованного лица Шатрова А.Г., суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в статье 2 устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Учитывая данное конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, на суды возложена обязанность по обеспечению надлежащей защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, ст.121 Федерального закона от /________/ /________/–ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены участниками исполнительного производства или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся и в ч. 3 ст. 219 КАС РФ, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом на основании письменных доказательств, в соответствии с исполнительным листом, выданным Кировским районным судом г.Томска /________/ на основании решения суда, которым постановлено обязать Прокофьева О.Г. устранить препятствия в пользовании земельным участком /________/ кадастровый /________/, расположенным в /________/ путем переноса забора согласно установленной границе (по каталогу координат (поворотных точек) от точки /________/ в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, возбуждено исполнительное производство /________/ от /________/ в отношении Прокофьева О.Г.

/________/ судебным приставом – исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Каратыгиным Е.Л. вынесено постановление об окончании исполнительного производства /________/-/________/ от /________/ в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме в срок, установленный для добровольного исполнения. Согласно постановлению должником Прокофьевым О.Г. установлены точки координат, забор полностью демонтирован, таким образом, Прокофьевым О.Г. устранены препятствия в пользовании земельным участком /________/.

/________/ начальником ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Суворовой Е.В. отменено постановление об окончании исполнительного производства /________/-/________/ от /________/, производство по нему возобновлено.

Обращаясь с административным исковым заявлением в суд, Прокофьев О.Г. просит восстановить пропущенный процессуальный срок для его подачи, поскольку обжалуемое постановление начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП по Томской области ему вручено /________/, следовательно, срок для подачи административного иска в суд необходимо исчислять с /________/

В судебном заседании установлено, следует из обжалуемого постановления и не оспаривалось участниками процесса, что копия постановления начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП по Томской области действительно вручена административному истцу Прокофьеву О.Г. /________/.

Поскольку Прокофьев О.Г. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением /________/, то срок обращения в суд с данным административным иском им не пропущен.

Оценивая законность оспариваемого постановления, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от /________/ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из п. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Оценив требования исполнительного документа, выданного на основании решения Кировского районного суда г.Томска от /________/, суд приходит к выводу о том, что судом должнику Прокофьеву О.Г. установлен конкретный способ устранения препятствий в пользовании земельным участком /________/ по адресу: г.Томск/________/ который заключается в переносе забора согласно установленной границе по каталогу координат (поворотных точек) от точки /________/

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и не отрицается истцом, что последним произведен только демонтаж забора, а по установленной судом границе земельных участков установлены два штыря. Указанные действия не могут быть расценены как исполнение судебного акта, поскольку перенос забора, как указано в исполнительном документе помимо действий по его демонтажу предполагает совершение действий по его установке на определенной границе.

Судебного акта об изменении способа и порядка исполнения требований исполнительного документа, согласно которому на Прокофьева О.Г. возложена обязанность по демонтажу забора, не выносилось.

Таким образом, решение суда по гражданскому делу /________/ по иску Шатрова А.Г. к Прокофьеву О.Г. об установлении границ земельных участков, возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком путем переноса забора нельзя признать исполненным.

Оценив действия начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области по вынесению постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от /________/, суд находит их не противоречащими действующему законодательству. Также суд принимает во внимание, что указанные действия административного ответчика направлены на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, оспариваемое постановление начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области является законным, вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах его полномочий, предоставленных законодательством об исполнительном производстве.

Доводы административного истца о том, что перенос забора согласно установленной границе не возможен в связи с тем, что при демонтаже он поврежден, в отсутствие судебного акта об изменении способа и порядка исполнения решения суда, во внимание приниматься не могут, поскольку не свидетельствуют о незаконности оспариваемого акта.

На основании изложенного, суд полагает требования Прокофьева О.Г. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, начальнику отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Прокофьева ОГ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, начальнику отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области о признании незаконным постановления начальника отдела судебных приставов по Кировскому району г.Томска об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий от /________/ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированного текста.

Судья:    подпись    Л.Л.Аплина

ВЕРНО

Судья             Л.Л.Аплина

Секретарь         Н.С.Золотарёва