Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2018 от 08.10.2018

№

    Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2018 года                            г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В.,

при секретаре Тишковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Автодороги-Питкяранта» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пудожского района РК от 13.09.2018 года ООО «Автодороги-Питкяранта» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.13.5 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ООО «Автодороги-Питкяранта» (далее Общество) подало жалобу на постановление, указав, что Общество не оспаривает факт повреждения кабеля, однако полагает, что такое повреждение вызвано бездействием потерпевшего, поскольку в нарушение п.9 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578, в месте повреждения кабеля и в ближайших местах каких-либо информационные знаки отсутствовали. В связи с чем Общество не знало и не могло знать о наличии в месте выполнения работ линии связи. Кроме того согласно п.14 указанных Правил охранные зоны на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации в полосе отвода автомобильных и железных дорог могут использоваться предприятиями автомобильного и железнодорожного транспорта для их нужд без согласования с предприятиями, в ведении которых находятся эти линии связи, если это не связано с механическим и электрическим воздействием на сооружения линий связи, при условии обязательного обеспечения сохранности линий связи и линий радиофикации. Следовательно Общество не должно было согласовывать выполнение работ на обслуживаемом участке дороги с владельцем линии связи. Просит оспариваемое постановление отменить.

Представитель ООО «Автодороги-Питкяранта» в судебное заседание не явился, надлежащим образом и заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении дела не поступало. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Автодороги-Питкяранта».

Руководитель Управления Роскомнадзора по РК просил дело рассматривать без участия представителя Управления, с жалобой ООО «Автодороги-Питкяранта» не согласен, считает постановление мирового судьи от 13.09.2018 года законным.

Представитель ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ПАО «Ростелеком» Тароева М.А. с жалобой не согласилась, пояснила, что Правилами охраны линий и сооружений связи РФ определен порядок согласования работ в охранной зоне линии связи, однако ООО «Автодороги-Питкяранта» выполняло работы в охранной зоне линии связи, не имея разрешения и согласования на производство таких работ, что привело к повреждению кабеля связи и прекращению связи. За таким разрешением и согласованием указанное общество в ПАО «Ростелеком» не обращалось. Наличие в действиях ООО «Автодороги-Питкяранта» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.5 Кодекса РФ об АП, подтверждается материалами дела.

В отзыве на жалобу представитель ПАО «Ростелеком» указал, что после передачи дороги А-119 «Вологда-Медвежьегорск – автомобильная дорога Р-21 «Кола» в федеральную собственность, владельцем дороги явуляется ФКУ Упрдор «Кола», которая является организатором проведения всех работ по содержанию и эксплуатации автомобильной дороги. Соответствующая информация о наличии линии связи должна передоваться подрядчикам, осуществляющим работы в полосе отвода. Информационные таблички, позволяющие определить место размещения линии связи, на момент проведения работ имелись, что подтверждается фототаблицей.

Исследовав материалы дела, считаю установленными следующие обстоятельства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.5 Кодекса РФ об АП, заключается в нарушении правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи.

Виновность ООО «Автодороги-Питкяранта» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указано, что ООО «Автодороги-Питкяранта» 14.06.2018 года в 16 час. 41 мин. на 443 км автомобильной дороги А-119 «Вологда-Медвежьегорск – автомобильная дорога Р-21 «Кола» в районе р.Велмукса при проведении земляных работ по осушению полосы отвода автодороги был поврежден волоконно-оптический кабель линии связи МК24001 (Медвежьегорск-Пудож) на расстоянии 5,015 км от г.Пудожа в сторону пос.Пяльма, принадлежащий ПАО «Ростелеком», что вызвало прекращение связи;

- актом о нарушении «Правил охраны линий и сооружений связи РФ» от 14.06.2018 года о том, что 14.06.2018 года в 16 час. 41 мин. в охранной зоне линии связи Пудож-Пяльма участок 5,015 км от г.Пудожа допущен обрыв кабеля, находящегося в грунте, предположительно землеройной техникой на месте работ по спуску воды из придорожных канав в районе р.Велмукса, порядок проведения работ не согласован, нарушены п.п.19-21, 30, 49 Правил;

- материалами проверки ОМВД по Пудожскому району (№2635 от 14.06.2018) по факту повреждения принадлежащего ПАО «Ростелеком» кабеля связи 14.06.2018 года в 16 час. 41 мин. на участке Пудож-Пяльма-Медвежьегорск - участок 5,015 км от г.Пудожа в направлении д.Авдеево: заявлением заместителя директора филиала ПАО «Ростелеком», в котором он просит привлечь к ответственности организацию, допустившую нарушение Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, справкой о повреждениях линии связи Пудож-Пяльма 14.06.2018 года со схемой и фототаблицей; постановлением УУП ОМВД России по Пудожскому району от 13.07.2018 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении машиниста дорожно-строительной техники ООО «Автодороги-Питкяранта» Б., повредившего кабель связи при производстве земляных работ, в связи с отсутствием события преступления.

Таким образом, 14.06.2018 года в вышеуказанные время и месте ООО «Автодороги-Питкяранта» в нарушение п.п.20, 22, 48, 49 Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 № 578, при производстве работ не уточнило место расположения подземных линий связи

по всей длине действующего подземного кабеля связи в зоне производства работ, проводило работы в охранной зоне кабеля связи в отсутствие представителей ПАО «Ростелеком»; нарушило запрет на осуществление всякого рода строительных работы, планировки грунта землеройными механизмами в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, что привело к нарушению нормальной работы линий связи.

Оценив доказательства по делу в их взаимной связи и совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность ООО «Автодороги-Питкяранта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.5 Кодекса РФ об АП, полностью доказана исследованными доказательствами.

При рассмотрении дела мировым судьей исследованы все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, они отражены в постановлении, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП, в пределах срока привлечения к административной ответственности.

Доводы заявителя относительно того, что в данном случае Общество не должно было согласовывать выполнение работ с ПАО «Ростелеком» не принимаются, так как в п.14 Правил прямо указано, что охранные зоны на трассах кабельных и воздушных линий связи в полосе отвода автомобильных и железных дорог могут использоваться предприятиями автомобильного и железнодорожного транспорта для их нужд без согласования с предприятиями, в ведении которых находятся эти линии связи, если это не связано с механическим и электрическим воздействием на сооружения линий связи, при условии обязательного обеспечения сохранности линий связи. Указанный факт повреждения кабеля связи ООО «Автодороги-Питкяранта» не оспаривается.

Утверждение заявителя о том, что Общество не знало и не могло знать о наличии в месте выполнения работ линии связи, ввиду отсутствия информационных знаков в районе проведения работ, опровергается материалами дела.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.10 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО «Автодороги-Питкяранта» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.5 Кодекса РФ об АП, оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пудожского района РК от 13 сентября 2018 года, без изменения.

Судья                    подпись                Корнеев С.В.