Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2014 (2-1361/2013;) ~ М-1307/2013 от 06.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 января 2014 года. с.Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Харченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Федотова <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области о признании права на льготную трудовую пенсию, её назначение и выплату,

у с т а н о в и л :

    Истец Федотов А.М. обратился в суд, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указал, что он, как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда, полагая, что у него возникло право на досрочную трудовую пенсию согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с заявлением о назначении досрочной пенсии, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом ему было отказано в назначении пенсии, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии был мотивирован тем, что на момент его обращения у него отсутствовал специальный стаж, так как не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

    С отказом в назначении пенсии он не согласен, считает его незаконным, просил признать отказ пенсионного органа в назначении пенсии необоснованным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исключенные периоды его работы, связанные с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без записи в трудовой книжке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи, выполненной в трудовой книжке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО <данные изъяты>

В судебном заседании истец поддержал предъявленный иск в полном объеме, дополнил требования требованием о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года, в обоснование предъявленного иска дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Волкова Н.Г. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года) не признала предъявленного иска, считает отказ в назначении пенсии обоснованным, в порядке досудебной подготовки по делу начальником Управления Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области представлен письменный отзыв на предъявленный иск, <данные изъяты> изложенные в нем мотивы отказа представитель ответчика поддержала в своих объяснениях.

    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения предъявленного иска по следующим основаниям:    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовую пенсию.

Статья 27 упомянутого выше Федерального закона закрепляет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан и указывает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет. (п.п.2 п.1 ст. 27 Закона).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, а при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10, включающий перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно упомянутому выше Списку, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (позиция <данные изъяты>), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредниые вещества не ниже 3 класса опасности (позиция <данные изъяты>).

Министерство труда Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет».

Согласно указанным выше Разъяснениям, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. (пункт 5 Разъяснений).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н был утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды (в том числе): работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.

Этим же Порядком установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 555, периоды работы и (или) иной трудовой деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Никаких убедительных допустимых доказательств, подтверждающих льготный характер условий труда, занятость в течение полного рабочего времени, выполнение работ в должностях молотобойца и кузнеца на ручной ковке, кроме личных объяснений истца, суду не представлено.

Протоколом заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области и решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа. <данные изъяты>

Ответчиком при отказе указано, что на момент подачи истцом заявления специальный стаж его работы отсутствует, страховой стаж составил 31 год 04 месяца 28 дней, пенсионным органом не были включены в льготный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, продолжительностью 8 месяцев 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, продолжительностью 06 лет 07 месяцев, 01 день) в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, продолжительностью 1 год 05 месяцев, 19 дней в ЗАО <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика.

    Органом пенсионного обеспечения отказ в назначении пенсии был мотивирован тем, что основанием для назначения досрочной пенсии газоэлектросварщику служат документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, а также на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а таких сведений истцом не представлено, поскольку они не содержатся в представленной истцом трудовой книжке, их необходимо подтвердить дополнительными документами, которые истцом не были представлены.

    Кроме того, пенсионный фонд не включил в льготный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, продолжительностью 10 месяцев 01 день в ЗАО <данные изъяты>» по причине отсутствия в индивидуальных сведениях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, продолжительностью 09 месяцев в ООО <данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, продолжительностью 10 месяцев 08 дней у индивидуального предпринимателя ФИО5 в качестве газоэлектросварщика, по причине отсутствия в индивидуальных сведениях кода льготной работы.

Исключенный органом пенсионного обеспечения из льготного стажа работы истца последний период, истцом в судебном порядке не оспаривается.

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой в определенной сфере профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются характер работы, функциональные обязанности лиц, работающих на определенных должностях.     

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дал судам необходимые разъяснения и указал, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. (пункт 16 Постановления Пленума ВС РФ).

Статья 12 ГК РФ закрепляет способы защиты гражданских прав и указывает, что их защита осуществляется путем: признания права, пресечения действий, нарушающих право либо создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

    Органом пенсионного обеспечения принимались меры по возможному истребованию документальных подтверждений льготного характера трудовой деятельности истца, однако никаких убедительных допустимых доказательств суду не представлено, а при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения предъявленного иска суд не находит.    

Таким образом, ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области обоснованно исключило из специального стажа истца периоды его работы и отказало в назначении и выплате Федотову А.М. досрочной пенсии по старости, поскольку возникновение такого права связано с учетом особенностей технологического процесса работы.

    Доводы истца об обоснованности предъявленного иска и необоснованности действий ответчика, нельзя признать состоятельными и заслуживающими внимания по мотивам, приведенным выше.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    В удовлетворении исковых требований Федотову <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.    

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>