Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-618/2020 ~ М-1-467/2020 от 02.06.2020

Мотивированное решение 27.07.2020

№ 2-1-618/2020

№1-109/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М.,

при секретаре Сергеевой Л.А.

с участием:

представителя истца – помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Мрясовой Е.В.,

представителя ответчика – Грязновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноуфимского межрайонного прокурора Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Красноуфимский педагогический колледж» о возложении обязанности совершить действия, направленные на соблюдение требований законодательства по профилактике терроризма в образовательных учреждениях

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж», в котором просил обязать ответчика в срок до 01.09.2021 года, установить ограждение периметра объекта в здании ГПБОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж», расположенном по адресу: <адрес> соответствии с предъявляемыми требованиями к ограждениям периметра объекта образовательных учреждений.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Красноуфимской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере исполнения законодательства в учреждениях образования, в том числе соблюдения антитеррористического законодательства в образовательных учреждениях, расположенных на территории МО ГО Красноуфимск, в ходе которой установлено, что в здании ГПБОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж», расположенном по адресу: <адрес>, материал и высота ограждения периметра объекта не соответствуют предъявляемым требованиям. Имеющееся ограждение территории образовательного учреждения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц в нем прибывающих.

В судебном заседании помощник Красноуфимского межрайонного прокурора поддержала заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика заявленные исковые требования признала. Суду показала, что еще в 2019 году на выполнение данных работ был составлен локальный сметный расчет на сумму 3 746 694 руб. Данные сметы были согласованы, но денежные средства не поступали. Собственные доходы колледжа не позволяют самостоятельно выполнить необходимые работы. Необходимо, чтобы с согласия Министерства образования Свердловской области, денежные средства были перечислены Министерством Финансов Свердловской области.

Третье лицо – Красноуфимский ОВО – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по СО» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Привлеченные к участию в деле третьих лиц Министерство Финансов СО и Министерство образования и молодежной политики СО явку своих представителей не обеспечили, отзыв по заявленным требованиям в суд не направили. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В пункте 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что в здании ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж», расположенном по адресу: <адрес>, материал и высота ограждения периметра объекта не соответствуют предъявляемым требованиям.

Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие надлежащего ограждения территории периметра объекта не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

20.09.2019 года за №1-109/2014 Красноуфимским межрайонным прокурором в адрес директора ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации о антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

Как следует из письма и.о. Директора ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» от 26.03.2020 адресованного Красноуфимскому межрайонному прокурору, администрацией ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» принимаются меры для обустройства ограждения учебного корпуса и студенческих общежитий, расположенных по адресу: <адрес>.

Так, 25.01.2019 года в адрес учредителя – Министерства образования и молодежной политики Свердловской области направлено письмо о необходимости выделения денежных средств, для обустройства ограждения территории образовательной организации, в размере 7 406 190 рублей, однако, в связи с недостаточностью финансовых средств, учреждению было отказано в их выделении на 2020 финансовый год. С учетом указанных обстоятельств, обустройство ограждения объектов образовательной организации запланировано на 2021 год.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федерального закона "О противодействии терроризму", Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", суд приходит к выводу о необходимости обеспечения безопасности обучающихся и работников, находящихся в учреждении путем принятия профилактических мер, направленных на противодействие терроризму, поскольку факт отсутствия надлежащего ограждения в зданиях учебного корпуса и студенческих общежитий ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж», расположенных по адресу: <адрес> нашел подтверждение в судебном заседании и не отрицался ответчиком, а осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие надлежащего ограждения может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора Свердловской области действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Красноуфимский педагогический колледж» в срок до 01.09.2021 года, установить ограждение периметра объекта в здании государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Красноуфимский педагогический колледж», расположенном по адресу: <адрес> соответствии с предъявляемыми требованиями к ограждениям периметра объекта образовательных учреждений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                   С.М. Байдин