Решение по делу № 5-436/2015 от 04.03.2015

                                Дело № 5-436

                                             2015 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2015 года судья Ялтинского городского суда Республики Крым Кайро И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Калинина И. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу:

<адрес>,

по ст.18.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации),

установил:

Данное дело об административном правонарушении должно быть возвращено в орган, составивший протокол, в связи с неполнотой составленного протокола, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ «ДД.ММ.ГГГГ на территории 38 квартала в 21 выделе Гурзуфского НИПОО ГКУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник», <адрес>, выявлено размещение отходов потребления в мешках в количестве 42 штуки (согласно письма ГБУ РК «ЯГЛПЗ от ДД.ММ.ГГГГ №). По морфологическому составу отходы представляют собой продукты из фруктов и овощей, утратившие свои потребительские свойства (испорченные яблоки). В одном из мешков найдена картонная коробка с накладной, выписанной на имя Калинина И. И.. Вышеуказанное нарушение свидетельствует о нарушении режима и правил охраны и использования окружающей среды на территории ГБУ РК «ЯГЛПЗ», чем нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «Особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ, абзац 11 п. 6.1 Положения о ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник»».

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении хотя бы одного из сведений, прямо указанных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, о месте, времени и событий правонарушения, а также о лице, его совершившем, либо неполнота их отражения, равно как и отсутствие в протоколе реквизитов, необходимых для признания его юридическим документом, влечет непризнание его процессуальным документом, фиксирующим фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 27 января 2011 года № 89-О-О).

При этом, данный протокол об административном правонарушении не содержит указанных обстоятельств: время совершения правонарушения.

Кроме того, ст. 8.39 КоАП Российской Федерации, предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

Однако, в материалах административного дела отсутствуют сведения об отношении территории, на которой совершено административное правонарушение, к территории государственного природного заповедника (акт пользования, план, постановление государственного органа с обозначением точек месторасположения территории или иное).

С учетом вышеизложенного прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям предъявляемым КоАП Российской Федерации к данным документам.

Без приведения протокола об административном правонарушении в соответствие с нормами КоАП Российской Федерации, невозможно сделать вывод о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, данное лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, указанные недостатки нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства, что является безусловным основанием для возвращения материалов дела в орган, составивший протокол, для устранения выявленных недостатков (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП Российской Федерации, дела об административных правонарушениях, предусмотренных …, 8.39,… настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 29.7 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении: выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

Из указанных норм процессуального права следует, что Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым при передаче данного административного дело на рассмотрение судье должно было вынести определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, которое в данном деле об административном правонарушении отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.6, 28.2, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья,

определил:

Дело об административном правонарушении № 5-436/15 в отношении Калинина И. И. по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в орган, составивший протокол, для устранения выявленных недостатков.

Определение окончательно и обжалованию не подлежит.

Судья: