Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6311/2014 ~ М-5935/2014 от 24.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05.11.2014 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.

при секретаре Шайдулиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6311/14 по заявлению ФИО2 к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, третьим лицам Управлению социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г. Самары об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата она обратилась в Министерство социально-демографической политики с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы. Письмом от дата Министерство социально-демографической политики адрес поставило ее в известность, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку отсутствуют ведомственные знаки отличия в труде.

Истец считает, что она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку она была награждена ведомственным знаком отличия в труде, а именно почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции с объявлением благодарности, а ее трудовой стаж составляет 43 года.

Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики адрес присвоить ей звания «Ветеран труда» с дата г., выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании заявитель ФИО2 требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица - Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом, согласно представленному отзыву, просил рассмотреть данное дело в их отсутствии, возражал против удовлетворения требований заявителя, поскольку в представленных заявителем документах отсутствуют сведения о том, что решение о награждении почетной грамотой принято согласно требованиям законодательства горкомом или райкомом партии совместно с профсоюзными и комсомольскими органами.

Представитель Управления социальной поддержки и защиты населения Промышленного района г. Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1, ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Самарской области от 06.05.06 N40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением документов, удостоверяющих личность и факт проживания на территории Самарской области, а также удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных; документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.

Из материалов дела следует, что дата ФИО2 обратился в Минсоцдемографии Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

дата Министерство отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда», сославшись на то, что почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ может быть учтена для присвоения звания «Ветеран труда» только при подтверждении факта награждения ею по решению горкома и райкома партии совместно с соответствующими советскими профсоюзными и комсомольскими органами, однако сведений об этом в представленных заявителем документах не содержится.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на учете в ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленных районах г.о. Самара и получает трудовую пенсию по старости. На момент обращением за пенсией – дата ее общий трудовой стаж составлял 30 лет 00 месяцев 01 день.

Из приказа генерального директора Куйбышевского моторостроительного производственного объединения имени М.В. Фрунзе от дата №... следует, что ФИО2 была награждена Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов в работе в честь 70-ой годовщины Великой Октябрьской революции.

В трудовой книжке ФИО2 имеется соответствующая запись о награждении истца указанной Почетной грамотой на основании данного приказа.

Согласно п. 2 постановления ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09 июня 1987 г. N 64 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическим соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции" награждение юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ передовиков производства производится горкомам и райкомам партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Согласно п.1 постановления ЦК КПСС, Совета Министров, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09 июня 1987 г. N 64 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическим соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции" почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задание двух лет пятилетки.

Как усматривается из смысла постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 г. № 646, в период награждения, указанная Почетная грамота относилась к ведомственному знаку отличия в труде, поскольку учреждена указанными ведомствами, выдана за труд, а не иные показатели.

Факт награждения ведомственными знаками отличия в труде предусмотрен законодателем в качестве самостоятельного основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Из совместного письма Министерства труда РФ N 2026 - ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ N 4276/1-30 от 10 ноября 1995 года "О ведомственных знаках отличия в труде", учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание "Ветеран труда". К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ" и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти. Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Учитывая изложенное суд считает, что Почетная грамота, врученная в 1987 году, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, в связи с чем остается таковой и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда" в связи со сформулированной Конституционным судом Российской Федерации правовой позицией, состоящей в том, что изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры награждения ФИО2 Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ - ведомственным знаком отличия, и наличии оснований для признания за ФИО2 права на присвоение ей звания "Ветеран труда".

Доводы представителя Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о том, что заявителем не подтвержден факт награждения Почетной грамотой по решению горкома или райкома партии совместно с соответствующими советскими профсоюзными и комсомольскими органами, а следовательно, Почетная грамота не может быть учтена в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда», суд не может принять во внимание, поскольку имеющийся приказ генерального директора свидетельствует о соблюдении процедуры награждения Почетной грамотой.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя и обязании Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать ей удостоверение «Ветерана труда», поскольку указанное требование заявлено излишне. Признание за ФИО2 права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании Министерство присвоить ей такое звание является основанием и для выдачи удостоверение «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО2 требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда» с момента обращения с заявлением о присвоении данного звания с дата г.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10.11.2014 г.

Судья      /подпись/ Е.О. Родивилова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: