Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2022 (12-1172/2021;) от 06.12.2021

дело №12-34/2022

Р Е Ш Е Н И Е

24 февраля 2022 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шакирова Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петрова В.Г. на постановление Административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Петров В. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>,

подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

у с т а н о в и л а:

обжалуемым постановлением Петров В.Г. подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».

Не соглашаясь с данным постановлением, Петров В.Г. подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указывая, что при составлении протокола не присутствовал, извещен не был.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу Петров В.Г., представитель Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие согласно ст. 29.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом административного органа.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ и разъяснений означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Пунктом 24 постановления Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными

Согласно материалам дела, установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и при рассмотрении дела об административном правонарушении (вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ) Петров В.Г. участия не принимал.

Имеющиеся в материалах дела уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о явке для участия в составлении административного протокола ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о явке для участия в рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ и реестры на их отправку не свидетельствуют, что данные уведомления были своевременно доставлены Петрову В.Г. почтовой корреспонденцией и соответственно им получены, так как в материалах дела таких документов нет.

Таким образом, дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.21 КоАП РБ рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном порядке не извещенного о месте и времени рассмотрения дела, о чем сведений материалы дела не содержат, тем самым не был соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, не созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, чем допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протоколов, которые прилагаются к протоколу.

Данные требования закона также нарушены при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку Петрову В.Г. не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом, вследствие чего был лишен права представлять объяснения и замечания.

Таким образом, Петров В.Г. не был надлежащим образом извещен как при составлении протокола об административном правонарушении, так и впоследствии при рассмотрении дела, что повлекло нарушение его права на защиту.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым Петров В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.21 ч.1 КоАП РБ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, подлежит отмене.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По смыслу ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел (по ст.6.21 КоАП РБ) истек, вследствие чего направление дела на новое рассмотрение невозможно. В Октябрьский районный суд <адрес> дело поступило за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, возможность правовой оценки действий указанного лица в силу закона отсутствует.

Таким образом, производство по делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление Административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Петрова В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья                         Шакирова Г.Р.