Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1642/2016 ~ М-1704/2016 от 31.08.2016

                                                                                                          Дело №2-1642

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

                                    именем Российской Федерации

г.Новокубанск                                                                            31 октября 2016 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

       председательствующего судьи Бабенко П.Н.

       при секретаре Майоровой А.С.

       с участием:

       старшего помощника прокурора Новокубанского района Сурма Н.В.

       представителя администрации муниципального образования Новокубанский район

Объедкова А.В.

       ответчика Радченко Т.Г.

       представителя 3-го лица Шульц И.В.

         рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования-Прочноокопское сельское поселение Новокубанского района, к администрации муниципального образования Новокубанский район и Радченко Т. Г. о признании договора аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительной сделки,

                                             У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования-Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район и Радченко Т.Г. о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 20000 кв.метров, от 06.09.2013 года, недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительной сделки,

         В судебном заседании участвующий прокурор поддержал исковые требования прокурора Новокубанского района и пояснил, что постановлением главы муниципального образования Новокубанский район ответчику Радченко Т.Г. был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № . . . с целевым использованием- для сенокошения, 06 сентября с Радченко Т.Г. был заключен договор аренды земельного участка, просит суд признать указанный договор аренды ничтожной сделкой по тем основаниям, что публикация сообщения о приеме заявления Радченко Т.Г. о предоставлении ей в аренду земельного участка в нарушение требований закона была произведена не в газете «Свет Маяков», а в Приложении №2 к газете «Официальный вестник», который в свободной продаже не продавался, подписка не него не осуществлялась, небольшое количество экземпляров имелось в библиотеке, в связи с чем неопределенное число лиц не имели информации о предоставлении земельного участка в аренду и были лишены возможности подать заявления о предоставлении им в аренду указанного земельного участка, заключением договора аренды земельного участка также были

                                                       - 2 -

нарушены права муниципального образования- Ковалевского сельского поселения Новокубанского района.

Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Радченко Т.Г. обратилась в администрацию Новокубанского района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для сенокошения, в установленном порядке сообщение об этом было произведено в «Официальном вестнике», которое является приложением к газете «Свет Маяков», других заявлений о предоставлении указанного земельного участка в аренду не поступило, в связи с чем постановлением главы муниципального образования Радченко Т.Г. был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № . . . с целевым использованием- для сенокошения, 6 сентября 2013 года с Радченко Т.Г. был заключен договор аренды земельного участка, прокурору Новокубанского района было достоверно известно о том, что публикация информации о предоставлении в аренду земельных участков производится органом местного самоуправления в «Официальном вестнике», а не в газете «Свет Маяков», так как в 2013-2014 годах проводились прокурорские проверки соблюдения органом местного самоуправления требований земельного законодательства, в настоящее время земельный участок используется Радченко Т.Г. по целевому назначению, просит суд в иске отказать, так как прокурором Новокубанского района пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

         Представитель 3-го лица- администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района в судебном заседании просит суд в удовлетворении иска прокурора Новокубанского района отказать, так как права Прочноокопского сельского поселения не нарушены.

         Представитель 3-го лица Межмуниципального отдела по г.Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

         Выслушав объяснения участвующего прокурора, представителя администрации муниципального образования Новокубанский район, ответчика Радченко Т.Г. и представителя 3-го лица, исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд находит иск прокурора Новокубанского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 22 пункт 3 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

        В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

                                                      - 3 -

        Из материалов дела видно, что 22.03.2013 года Радченко Т.Г. обратилась в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для сенокошения, расположенного в ст.ПрочнооокпскаяНовокубанского района Краснодарского края (л.д.20)

         Постановлением главы муниципального образования Новокубанский район №1452 от 06.09.2013 года ответчику Радченко Т.Г. был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером <адрес> общей площадью 20000 кв.метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прочноокопское сельское поселение, ст.Прочноокопская, 260 метров на юго-восток от земельного участка по <адрес>, с целевым использованием- «для сенокошения» (л.д.17-18)

Во исполнение указанного постановления главы органа местного самоуправления администрация муниципального образования Новокубанский район в лице начальника Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район 06.09.2013 года заключила с Радченко Т.Г. договор аренды сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером № . . ., договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (л.д.21), судом установлено, что до настоящего времени указанный договор аренды земельного участка сторонами не расторгался, в судебном порядке по искам заинтересованных лиц недействительным не признавался.

        В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительности сделки.

         В соответствии со ст.34 ч.1 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны… обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

         Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года №1369 был утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, согласно данного Перечня по Новокубанскому району было утверждено одно средство массовой информации- газета «Свет Маяков».

                                                      - 4 -

Из материалов дела видно, что администрация муниципального образования Новокубанский район в нарушение требований ст.34 ч.1 Земельного кодекса РФ и постановления главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года №1369 произвела публикацию извещения о предоставлении земельного участка не в газете «Свет Маяков», а в «Официальном вестнике»- Приложении №2 к газете «Свет Маяков» от 20.07.2013 года (л.д.22-25, 26-43)

Судом установлено, что «Официальный вестник» Приложение №2 к газете «Свет Маяков» в свободной продаже не продавался, подписка не него не осуществлялась, небольшое количество экземпляров имелось в библиотеке, в связи с чем, неопределенное число лиц не имели информации о предоставлении земельного участка в аренду и были лишены возможности подать заявления о предоставлении им в аренду указанного земельного участка.

        В нарушение требований ст.56 ч.1 ГПК РФ ответчик- администрация муниципального образования Новокубанский район не представила суду никаких доказательств (постановлений, распоряжений главы органа местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район) о создании указанного выше «Официального вестника», судом установлено, что такое решение орган местного самоуправления не принимал, это являлось инициативой редакции газеты «Свет Маяков», что привело к нарушению требований публичности, к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

        Проверив доводы ответчиков о пропуске прокурором Новокубанского района срока исковой давности для обращения в суд с иском о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 06.09.2013 года, суд находит доводы ответчиков необоснованными по следующим основаниям.

    В соответствии со ст.ст.195, 196, 199, 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

              В соответствии со ст.181 п.1 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

    Судом установлено, что договор аренды земельного участка был заключен ответчиками 06.09.2013 года, прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском о признании указанного договора аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой 31.08.2016 года (л.д.1-6), то есть, до истечения 3-х летнего срока с момента начала исполнения сделки, таким образом, срок исковой давности прокурором Новокубанского района пропущен не был.

                                                                          - 5 -

        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                             Р     Е     Ш     И     Л:

          Договор №2100005890 аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 20000 кв.метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прочноокопское сельское поселение, ст.Прочноокопская, 260 метров на юго-восток от земельного участка по <адрес>, с целевым использованием- «для сенокошения», заключенный 06 сентября 2013 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Радченко Т. Г., признать недействительной (ничтожной) сделкой.

        Применить последствия недействительной (ничтожной) сделки в виде погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об аренде земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 20000 кв.метров, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прочноокопское сельское поселение, ст.Прочноокопская, 260 метров на юго-восток от земельного участка по <адрес>, с целевым использованием- «для сенокошения».

          Взыскать с Радченко Т.Г. государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                          СУДЬЯ:                                                                                                БАБЕНКО П.Н.