Решение по делу № 2-396/2016 ~ М-28/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-396/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 24 марта 2016 года гражданское дело по иску Самко Т.П. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, равноценного занимаемому, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере ... руб. В обоснование заявленных требований указано, что истец на праве собственности занимает жилое помещение, расположенное по адресу: .... Согласно акту от ... квартира признана непригодной для проживания, в связи с чем, истец считает, что на основании ст. 91 ЖК РФ ответчик обязан предоставить ему жилое помещение, равнозначное по размеру занимаемому.

Ответчик – администрация МО ГО «Воркута» с заявленными требованиями не согласился, указав в письменном отзыве, что соглашение между сторонами равно как и решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, не заключалось. Многоквартирный ... не включен ни в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного фонда, ни в постановление администрации МО ГО «Воркута» от 22.07.2014 № 1253 об адресной программе переселения граждан из домов аварийных и непригодных для проживания. Дом не признавался аварийным и подлежащим сносу. Дом не включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике коми на 20147-2043 годы. Квартира истца включена в муниципальную программу по переселению граждан. Истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по г. Воркута, квартира истца пострадала в пожаре по причине неосторожного обращения с огнем неустановленных лиц, ответчик не является лицом, причинившим вред. Оснований для предоставления жилого помещения истцу не имеется.

Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве 3 лица на стороне истца привлечен сын истицы Самко Д.Л.

Истица о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу, указанному ей лично в иске и дополнительному адресу, указанному представителем истца Мешковой Р.В. В судебных заседаниях истица участия не принимала, поручив ведение данного гражданского дела своему представителю по доверенности Мешковой Р.В.

Представитель истца по доверенности Мешкова Р.В., извещенная судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Самко Д.Л., извещался судом по адресу, указанному представителем истца. Почтовые отправления возвращены в суд по истечении срока хранения.

Согласно п. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 названной статьи закона, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с нормами ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства.

Кроме того, в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лиц в суд по указанным основаниям является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в том числе при разрешении встречных исковых требований, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

На основании статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (пункт 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (пункт 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (пункт 8).

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть путем выкупа жилого помещения).

Таким образом, из приведенных норм права следует, что юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения заявленных Самко требований является выяснение вопроса о включении либо невключении жилого помещения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Судом установлено, что Самко Т.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Согласно акту обследования указанного жилого помещения ... от ..., межведомственной комиссией при визуальном осмотре выявлено: в помещении коридора присутствуют следы пожара (возгорание произошло в электрощитке, расположенном в квартире), черная копоть на стенах и потолке, отдельными местами выгорела дранка, частично выгорели дверные проемы. Во всей квартире наблюдается деформация (уклон, проседание) полов, деформация некоторых оконных и дверных блоков. Трещины в местах сопряжения перегородок с наружными стенами. В подъезде наблюдается деформация лестничных маршей и лестниц, отслоение штукатурного и отделочного слоя отдельными местами. Со стороны фасада наблюдаются неравномерные усадки фундаментов, отслоение штукатурного и отделочного слоя, отдельными местами разрушение кирпичной кладки. На основании чего комиссия пришла к выводу, что жилое помещение истца находится в непригодном для проживания состоянии, жилому дому необходимо проведение комплексного капитального ремонта, что экономически нецелесообразно в связи с большим износом здания.

Заключением межведомственной комиссии администрации МО ГО «Воркута ... от ... квартира истца признана непригодной для проживания.

Во исполнение Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, Постановлением Правительства РК от 12.04.2013 № 120 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2017 годы» вместе с «Перечнем многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации», «Реестром аварийных многоквартирных домов по способам переселения».

Жилой ..., в котором находится квартира истца в указанную республиканскую адресную программу не включен.

Мероприятия по переселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории г. Воркуты регламентированы Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 15.07.2008 № 700, которым утверждена адресная программа переселения граждан из домов аварийных и непригодных для проживания.

Согласно перечню аварийного жилья (многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания) указанной программы в адресную программу по переселению граждан (постановление руководителя администрации МО ГО «Воркута» № 1610 от 22.09.2015), включено жилое помещение истца. Срок переселения - до декабря 2018 года.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что многоквартирный жилой ... не включен ни в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ни в муниципальную программу по переселению граждан.

Решение администрацией МОГО «Воркута» об изъятии жилого помещения истца не принималось.

Из письменного отзыва на иск следует, что соглашение между истцом и ответчиком о предоставлении взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другого жилого помещения достигнуто не было.

Срок переселения из непригодного для проживания жилого помещения, установленный Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 15.07.2008 № 700, которым утверждена адресная программа переселения граждан из домов аварийных и непригодных для проживания (декабрь 2018) не истек.

При указанных обстоятельствах, суд не вправе обязывать ответчика предоставить истцу жилое помещение.

Предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из материалов дела следует, что Самко Т.П. и Самко Д.Л. не признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, они не состоят на учете в качестве нуждающихся. Судом установлено, что каждый из них имеет право на 1/5 долю в праве собственности квартиры общей площадью 65,7 кв.м., расположенной по адресу: ....

При указанных обстоятельствах, вопрос о предоставлении Самко Т.П. жилого помещения по договору социального жилищного найма с применением положений статьи 57 Жилищного кодекса РФ также не может быть решен положительно.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Самко Т.П. об обязании ответчика предоставить жилое помещение, равноценное занимаемому отказано, оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов по оплате государственной пошлины суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Самко Т.П. к администрации МО ГО «Воркута», об обязании предоставить жилое помещение, равнозначное занимаемому, взыскании госпошлины в размере ... руб., - отказать

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, которое принято 28 марта 2016 года.

Председательствующий С.П. Шустикова