Решение по делу № 3а-25/2020 от 30.12.2019

Дело № 3а-25/2020

70OS0000-01-2019-000153-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2020 г. Томский областной суд в составе

председательствующего Петровского М.В.

при секретаре Майнуловой М.Н.

рассмотрев в судебном заседании в городе Томске административное дело по административному иску Панфиловой Ольги Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области и Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Панфилова О.А. в лице представителя Ворониной О.Н. обратилась в Томский областной суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенное наименование- Управление Росреестра) по Томской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка; почтовый адрес ориентира: /__/», в размере его рыночной стоимости – 3302000 рублей.

В обоснование административным истцом указано, что она является собственником этого земельного участка; кадастровая стоимость участка (6041198рублей 82 копейки) значительно превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке, что нарушает права административного истца как налогоплательщика.

Определением суда от 7 февраля 2020г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, в качестве заинтересованных лиц- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (сокращенное наименование- ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Томской области, муниципальное образование «Богашевское сельское поселение» в лице Администрации Богашевского сельского поселения, Шарафутдинова Н.М. и РябцевМ.В.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В письменных отзывах на административный иск представитель Управления Росреестра по Томской области, полагая, что реализация в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости не влияет на права и законные интересы Управления, указала, что административное исковое заявление подано за пределами установленного законом срока, ходатайство о восстановлении которого, административным истцом не заявлено;представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области указала на отсутствие возражений по существу административных исковых требований; представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» разрешение спора оставил на усмотрение суда; представитель муниципального образования «Богашевского сельское поселение» просил в удовлетворении требований административного истца отказать; заинтересованное лицо Шарафутдинова Н.М. с административными исковыми требованиями согласилась. Заинтересованное лицо Рябцев М.В. отзыв не представил.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Административному истцу с 22 октября 2012г. принадлежит 1/2 доля в праве собственности земельный участок с кадастровым номером /__/ (свидетельство о государственной регистрации права от 22октября 2012 г.).

Приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 14 ноября 2014г. №134 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Томской области (за исключением муниципального образования «Город Томск»)» утверждены кадастровые стоимости земельных участков населенных пунктов Томской области (за исключением муниципального образования «Город Томск») по состоянию на 1 января 2014г., в том числе в отношении спорного земельного участка - 6041198 рублей 82 копейки, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в числе прочих установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. №334-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Изменения, предусмотренные Федеральным законом от 3 августа 2018г. №334-ФЗ, вступили в силу с 1 января 2019 г. (статья 3 этого Закона) и применяются к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 г.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. согласуются с приведенным выше нормативными положениями, в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.

Согласно абзацу первому статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судам дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области акт об утверждении кадастровой стоимости не составлялся.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 10 декабря 2014 г.

Административный иск подан 30 декабря 2019 г.

Таким образом, административное исковое заявление подано по истечении указанного выше срока, в связи с чем судом поставлен на обсуждение участников судебного разбирательства вопрос о восстановлении срока обращения в суд.

Рассмотрев данный вопрос, суд пришел к выводу о наличии оснований для восстановления срока, так как в течение пятилетнего срока кадастровая стоимость административными органами не пересматривалась, а обращение в суд является правом налогоплательщика. К случаям, когда пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению (статья 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), данный не относится.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

Административным истцом в подтверждение заявленных требований представлен отчет №043/2019 от 11 декабря 2019г., подготовленный независимым оценщиком РыковойО.А., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ по состоянию на 1 января 2014г. составляет 3302000 рублей.

Данный отчет отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не привели какие-либо возражения относительно формы отчета или его содержания, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, установленной в отчете, о назначении судебной экспертизы не заявили.

При таких обстоятельствах суд полагает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, составляющей 3302000рубля.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области административный истец не обращался; административное исковое заявление подано в суд 30 декабря 2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Панфиловой Ольги Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области и Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области удовлетворить:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка; почтовый адрес ориентира: /__/, в размере его рыночной стоимости равной 3302000 (три миллиона триста две тысячи) рублей по состоянию на 1 января 2014г.;

данная кадастровая стоимость объекта недвижимости является новой кадастровой стоимостью, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости;

датой подачи заявления считать 30 декабря 2019г.;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий