Определение по делу № 2-160/2014 ~ М-116/2014 от 16.05.2014

       к делу № 2-160/2014г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«06» июня 2014 года                                                                 а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Барчо Р.А.,

при секретаре Ачмизовой А.Ю.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Хагуровой Л.В.,

представителя Совета народных депутатов МО «Джерокайское сельское поселение» - главы администрации муниципального образования «Джерокайское сельское поселение» Нагарокова К.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании решения Совета народных депутатов муниципального образования «Джерокайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Джерокайское сельское поселение» на период 2014-2016 года незаконным и обязании Совет народных депутатов муниципального образования «Джерокайское сельское поселение» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № №«Об утверждении целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Джерокайское сельское поселение» на период 2014-2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о       признании решения Совета народных депутатов муниципального образования «Джерокайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Джерокайское сельское поселение» на период 2014-2016 года незаконным и обязании Совет народных депутатов муниципального образования «Джерокайское сельское поселение» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № №«Об утверждении целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Джерокайское сельское поселение» на период 2014-2016 года, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности. В ходе проверки Решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Джерокайское сельское поселение» на период 2014-2016 года» выявлен рад нарушений закона. Так, установлено, что Программа не может быть утверждена, поскольку противоречит Бюджетному кодексу РФ и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно ст. 179 Бюджетного кодекса РФ долгосрочные целевые программы (подпрограммы) реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются местной администрацией муниципального образования. В то же время программа утверждена представительным органом местного самоуправления - Советом народных депутатов. Прокуратурой района в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, внесено представление об устранении выявленных нарушений на имя главы МО «Джерокайское сельское поселение». Из ответа главы поселения на указанное представление следует, что выявленные нарушения устранения, виновные лица привлечены к ответственности, однако выявленные нарушения не устранены. Статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №114- ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» в качестве одного из направлений противодействия экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее установление причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности. В целях противодействии экстремисткой деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности. Таким образом, Советом народных депутатов МО «Джерокайское сельское поселение» незаконно принята Программа - нормативно - правовой акт за пределами компетенции органа местного самоуправления, что может привести к установлению для правоприменителя необоснованно широких пределов усмотрения или возможности необоснованного применения исключений их общих правил. Принятие такого акта создает предпосылки для реализации программы, поскольку она принята ненадлежащим органом, что по мнению прокурора будет способствовать непринятию мер по противодействию экстремизма и терроризма на территории муниципального образования. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска в суд.

В предварительном судебном заседании участвующий по делу заместитель прокурора <адрес> Хагурова Л.В. отказалась от заявленных требований в полном объеме в связи с тем, что отсутствует фактический и юридический спор между сторонами, и просила суд прекратить производство по делу.

Представитель Совета народных депутатов МО «Джерокайское поселение» - глава администрации муниципального образования «Джерокайское сельское поселение» Нагароков К.А., в предварительном судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу и при этом пояснил, что Решением и.о. главы администрации МО «Джерокайское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ отменено Решение Совета народных депутатов муниципального образования «Джерокайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Джерокайское сельское поселение» на период 2014-2016 годы».

Суд, изучив представленные прокурором <адрес> и представителем Совета народных депутатов администрации МО «Джерокайское сельское поселение» письменные доказательства, выслушав пояснения заместителя прокурора <адрес> Хагуровой Л.В., представителя Совета народных депутатов администрации МО «Джерокайское сельское поселение» Нагарокова К.А., приходит к следующему.

Судом установлено, что Решение Совета народных депутатов МО «Джерокайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Джерокайское сельское поселение» на период 2014-2016 годы», противоречит Бюджетному кодексу РФ и Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Однако, так же установлено, что Решением и.о. главы администрации МО «Джерокайское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ отменено Решение Совета народных депутатов муниципального образования «Джерокайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Джерокайское сельское поселение» на период 2014-2016 годы», что подтверждается Решением № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от заявленных требований. Суд не принимает отказ истца от исковых требований, если это противоречит закону, нарушает права и интересы других лиц.

Поскольку, отказ заявителя - заместителя прокурора <адрес> Хагуровой Л.В. от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает, чьих либо прав и интересов, суд считает принять отказ заявителя от заявленных требований и прекратить производство по гражданскому делу по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании решения Совета народных депутатов муниципального образования «Джерокайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Джерокайское сельское поселение» на период 2014-2016 годы незаконным и обязании Совет народных депутатов муниципального образования «Джерокайское сельское поселение» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Джерокайское сельское поселение» на период 2014-2016 годы.

Судом сторонам разъяснены последствия отказа от заявленных требований, а именно то, что в соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по заявлению, в случае если истец отказался от иска и отказ принят судом, и в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд

    О П Р Е Д Е Л И Л:

        Принять отказ участвующего по делу заместителя прокурора <адрес> Хагуровой Л.В. от заявленных требований.

Прекратить производство по гражданскому делу по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании решения Совета народных депутатов муниципального образования «Джерокайское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Джерокайское сельское поселение» на период 2014-2016 годы незаконным и обязании Совет народных депутатов муниципального образования «Джерокайское сельское поселение» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО «Джерокайское сельское поселение» на период 2014-2016 годы.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 15 дней.

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                          Барчо Р.А.