Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4909/2021 от 27.05.2021

УИД 10RS0011-01-2021-010084-37

(№5-4909/2021)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2021 г. г. Петрозаводск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2021 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Нуриева Анна Валерьевна, при секретаре Ординой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Героевой А.В., <данные изъяты>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении Героева А.В. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, в течение трех календарных дней со дня прибытия ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> на территорию Российской Федерации посредством воздушного транспорта (номер рейса №) в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина) не разместила информацию о себе и несовершеннолетних детях Г. Г. о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), чем нарушила пункт 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Юрышев Д.В. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, полагая, что состав административного правонарушения имеется с учетом того, что информация о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ до сих пор не размещена, что подтверждается скриншотом сайта на дату судебного заседания.

В судебное заседание Героева А.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Ее защитник Лобаго О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину во вменяемом Героевой А.В. административном правонарушении не признала, пояснила, что тест был сдан ДД.ММ.ГГГГ, однако его результаты на сайте не представилось возможным разместить, так как сервис был недоступен, пояснила также, что сведения о результатах теста на COVID-2019 размещены на ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, введенной в действие в соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 3 статьи 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого деяния) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Основанием для составления в отношении Героевой А.В. протокола об административном правонарушении послужил факт выявления нарушения подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7, выразившегося в том, что Героева А.В. в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ) не разместила информацию о себе и несовершеннолетних детях о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Героева А.В. и ее несовершеннолетние дети прошли лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер».

Согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (далее Министерство) на запрос судьи у пользователя Героевой А.В. на ЕПГУ по услуге «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стан» имеется один черновик заявления № от ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 51 мин., который пребывает в статусе «черновик заявления», прикрепленных файлов не обнаружено. Кроме того, по сообщению Министерства имелись перебои в работе ЕПГУ в период с 22 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 05 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, затруднения в работе ЕПГУ, которые могли повлиять на размещение информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19, носили кратковременный характер, относились к ночному времени суток.

С учетом представленных Героевой А.В. скриншотов с сайта государственных услуг, ответа на запрос судьи Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, установлено, что Героевой А.В. обязанность по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ исполнена в июле 2021 года. Посредством личного кабинета ею подано заявление № от ДД.ММ.ГГГГ по услуге «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стан», которое зарегистрировано Роспотребнадзором ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 54 мин.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, по общему правилу подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу ч.2 ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Частью 2 ст. 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При этом положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в КоАП РФ и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2015 № 2735-О).

В период с 07.07.2021 по 29.07.2021 положения подпункта 2.2 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 действовали в иной редакции, которая предусматривала обязанность гражданина в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, за исключением случая наличия вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19. Также предусмотрена обязанность по последующему размещению сведений о лабораторном исследовании на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию РФ», вместе с тем, срок исполнения данной обязанности не ограничивается.

Анализ принятой нормы в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в указанной редакции, смягчающей административную ответственность применительно к установленным по делу обстоятельствам, позволяет сделать вывод о возможности распространения на возникшие правоотношения положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, т.к. вменяемое Героевой А.В. деяние утратило противоправный характер.

Указанное выше согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021 (вопрос 22).

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Героевой А.В. подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Героевой А.В. прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья А.В. Нуриева