Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3437/2018 ~ М-2493/2018 от 09.08.2018

24RS0033-01-2018-002832-53

дело №2-3437/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием истцов Самусенко И.В., Чайнак АВ., Пляскиной Л.А.,

третьего лица Орешкиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3437/2018 по иску Самусенко И.В. , Чайнак А.В., Пляскиной Л.А. к Администрации города Лесосибирска, Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности выделить денежные средства для обследования и признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Самусенко И.В., Чайнак А.В., Пляскина Л.А. обратились в суд с иском к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности выделить денежные средства для обследования дома № по <адрес>, к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности включить дом <адрес> в обследование специализированной организацией для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Свои требования мотивируют тем, что являются собственниками квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> Истцы обратились к председателю Межведомственной комиссии по признанию домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции при Администрации города Лесосибирска с заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Межведомственная комиссия по признанию домов аварийными рассмотрев заявление истцов, в связи с тем, что все жилые помещения, расположенные в <адрес>, находятся в собственности граждан, обследование возможно провести за счет собственников. При обращении в службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края также был получен отказ. Дом построен в 1979 году, единственный ремонт был в 1987 году, находится в аварийном состоянии, обследование дома собственники за свой счет провести не могут.

Истцы Самусенко И.В., Чайнак А.В., Пляскина Л.А. на заявленных требованиях настаивали, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо Орешкина Н.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» Ошова Е.В., действующая на основании доверенности №07 от 27 марта 2018 года (сроком действия один год), в судебном заседании 22 октября 2018 года, возражала против заявленных требований, указав, что Администрация города Лесосибирска обследует только муниципальное жилье.

Представитель ответчика Администрации города Лесосибирска о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно части 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Третьи лица – представитель ЖК «Новый вектор», Ермакова Т.В., о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истцов Самусенко И.В., Чайнак А.В., Пляскину Л.А., третье лицо Орешкину Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, кроме прочего, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п.8 ч. 1ст. 14 ЖК РФ).

На основании Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции":

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п.7).

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п.42).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п.43).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, кроме прочего, заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.45).

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (п.46).

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В судебном заседании установлено, истцы являются собственниками квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.58-61,68-70,71-73).

06 ноября 2017 года истцы обратились в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в г. Лесосибирске с заявлением об обследовании дома, расположенного по адресу: <адрес>, признании аварийным.

По результатам рассмотрения указанного заявления Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в г. Лесосибирске, принято решение разъяснить собственникам жилых помещений, что в соответствие с п.7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 «признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия дома установленным требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда». В <адрес> все жилые помещения находятся в собственности граждан, поэтому, гражданам, помимо представленных документов, необходимо представить в комиссию заключение специализированной организации, проводящей обследование дома. По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания (л.д.19).

Принимая решение по делу, суд учитывает, что на основании Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", пункта 7, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.

Доводы ответчика о том, что истцы обязаны были представить, кроме прочего, заключение специализированной организации, ответчики, при этом, не обязаны нести расходы по оплате работы специализированной организации по составлению заключения, суд считает несостоятельными, как не имеющие значение при разрешении спора. Действительно, п. 45 Положения предусматривает, что для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным заявителю необходимо представить в комиссию вместе с заявлением, в том числе, и заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома. В то же время, указанное положение не содержит норм, исключающих обязанность межведомственной комиссии провести обследование при отсутствии такого заключения. Напротив, из п. 46 Положения следует, что заключение, представленное собственником (нанимателем), не является для комиссии обязательным, поскольку межведомственная комиссия в любом случае вправе назначить дополнительные обследования и испытания.

Суд отмечает, что формальное требование ответчика к жителям дома о предварительном представлении заключения специализированной организации по своей сути противоречит основному положению жилищного законодательства о необходимости обеспечения органами местного самоуправления безопасности жилища (ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перечень полномочий органов местного самоуправления в области жилищных отношений, предусмотренный статьей 14 Жилищного кодекса РФ, не является исчерпывающим, что предполагает возможность отнесения к компетенции этих органов федеральными законами, законами субъектов иных вопросов в области жилищных отношений.

Поскольку Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, органам местного самоуправления предоставлено право принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан, то созданная на территории города Лесосибирска межведомственная комиссия обязана реализовывать данное право, обследуя в указанных целях жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о защите жилищных прав истцов путем возложения обязанности на Администрацию города Лесосибирска инициировать проведение обследования жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, поскольку законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных помещений, кроме инициирования проведения обследования межведомственной комиссией.

На уровне местного самоуправления решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, если жилищный фонд является муниципальным либо принадлежит гражданам на праве собственности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения остальных требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самусенко И.В. , Чайнак А.В., Пляскиной Л.А. к Администрации города Лесосибирска, Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности выделить денежные средства для обследования и признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность инициировать проведение обследования жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова