Решение по делу № 2-46/2022 (2-5265/2021;) ~ М-5227/2021 от 19.10.2021

Дело № 2-46/2022

64RS0045-01-2021-011563-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2022 года                             г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Мукатаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению У.В.Н. к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

У.В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кировского района муниципального образования «<адрес>» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ года проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. В данное жилое помещение был вселен после обмена квартир, ордер на жилое помещение не сохранился, участия в приватизации не принимал. Собственником указанного жилого помещения является администрация МО «Город Саратов». При обращении в администрацию <адрес> в заключении договора социального найма ему было отказано. Однако, право пользования данным жилым помещением собственником не оспаривается, требований о выселении не предъявлялись. Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, истец обратился с иском в суд, в котором просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец от исковых требований к администрации МО «Город Саратов» отказался.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску У.В.Н. к администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения прекращено.

Истец У.В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Ответчик - администрация Кировского района МО «Город Саратов», извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, возражений относительно исковых требований не представила.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечили, возражений по заявленному иску не представили.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кВ.5, площадью 21,5 кв.м, является муниципальной.

В указанном жилом помещении зарегистрирован истец У.В.Н. (л.д.9).

По информации из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.31).

По архивным данным МБУ «Городское БТИ» сведений о зарегистрированных правах до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не имеются(л.д.32).

Из ответа ОГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что договоры и правоустанавливающая документация в отношении жилого помещения, расположенного по адресу:. Саратов, <адрес>, в архив на хранение не поступали. (л.д.42).

У.В.Н. постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кВ.5, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта (л.д.8), а также справкой ООО «Ш» (л.д. 9).

У.В.Н. обращался в администрацию Кировского района МО «Город Саратов» с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Кировского района муниципального образования «Город Саратов» У.В.Н. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) и в архиве администрации отсутствует данный документ (л.д. 18).

Однако указанные документы в настоящее время не сохранились, о чем свидетельствуют ответы архивных организаций (л.д. 42).

Как усматривается из квитанций ООО РКЦ «Кировский», квитанции по оплате за наем жилого помещения выставляется на имя У.В.Н., который и производит оплату по жилищно-коммунальным услугам (л.д.45-79).

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры семье истца, ответчиком не представлено.

Отсутствие же ордера на имя У.В.Н., право которого на спорное жилое помещение никем не оспаривалось, иных документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по договору социального найма, фактически утерянных за прошедший период времени не по вине истца, суд полагает, что эти обстоятельства не могут являться препятствием в заключении договора социального найма.

Отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца, поскольку факт пользования более 25 лет квартирой, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Таким образом, разрешая заявленные требования истца, суд оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, применив к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, истец проживает длительное время, зарегистрирован, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, утрата ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований УральсковаВ.Н., поскольку отказ ответчика от оформления ранее сложившихся жилищных правоотношений в виде заключения договора социального найма нарушает право истца на жилище.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

<░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░