Решение по делу № 2-183/2020 от 13.05.2020

Дело № 2-183/2020

25RS0026-01-2020-000566-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    пгт Лучегорск                                                                                     26 июня 2020 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Новоградской В.Н., при секретаре Хрипаченко Н.Ю., с участием:

зам. прокурора Пожарского района Червонопрапорного Р.В.,

представителя ОМВД России по Пожарскому району, УМВД России по Приморскому краю Кулик Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пожарского района Приморского края к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Пожарскому району, Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю об обязании устранить нарушения требований законодательства о содержании под стражей лиц, подсудимых (обвиняемых) в совершении преступления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пожарского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОМВД России по Пожарскому району, УМВД РФ по Приморскому краю об обязании устранить нарушения требований законодательства о содержании под стражей лиц, подсудимых (обвиняемых) в совершении преступления указывая, что прокуратурой Пожарского района Приморского края проведена проверка соблюдения ОМВД России по Пожарскому району требований Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в ходе которой выявлены многочисленные нарушения закона, влекущие существенные нарушения прав граждан, содержащихся в ИВС ОМВД России по Пожарскому району. Так в нарушение п. 45 Правил внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 (далее Правил), а именно: не оборудованы скамейками по лимиту мест камеры №№ 1, 2, 3, 6; во всех камерах отсутствуют радиодинамики и светильники ночного освещения; во всех камерах неисправны кнопки вызова дежурного. В нарушение п. 47 Правил не соблюдена санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых (осужденных), им не предоставляется возможность помывки в душе раз в неделю. При этом, организация помывочных процедур невозможна ввиду неисполнения требований приказа МВД Росси от 07.03.2006 г. № 140дсп, а именно отсутствия на входе в здание ИВС установленной наружной двери усиленной конструкции, оборудованной оптическим смотровым глазком, а также вызывной кнопкой и переговорным устройством; в наружных дверных проемах с внутренней стороны не установлены дополнительные металлические решетчатые двери, оснащенные замками; отсутствует комната отдыха дежурной группы. 28.11.2019 г. прокуратурой Пожарского района Приморского края в целях устранения выявленных нарушений в адрес начальника ОМВД России по Пожарскому району вносилось представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. На 2021 год ОМВД России по Пожарскому району запланирован капитальный ремонт ИВС. Вместе с тем, с учетом длительного затягивания вопроса по приведению ИВС ОМВД России по Пожарскому району в надлежащее состояние, отвечающее всем вышеперечисленным нормам, учитывая многочисленные жалобы лиц содержащихся под стражей. ОМВД России по Пожарскому району является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, поскольку состав подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных постоянно меняется. С учетом уточненных требований просит обязать УМВД России по Приморскому краю в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу профинансировать, а ОМВД России по Пожарскому району в течение шести месяцев после доведения денежных средств провести ремонт в помещениях ИВС ОМВД России по Пожарскому району, а именно: установить по всех камерах радиодинамики и светильники ночного освещения; во всех камерах привести в рабочее состояние кнопки вызова дежурного; установить на входе в здание ИВС наружную дверь усиленной конструкции, оборудованную оптическим смотровым глазком, а также вызывной кнопкой и переговорным устройством; в наружных дверных проемах с внутренней стороны установить дополнительные металлические решетчатые двери, оснащенные замками.

В судебном заседании заместитель прокурора Пожарского района уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчиков ОМВД России по Пожарскому району, УМВД России по Приморскому краю Кулик Ж.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду показала, что на основании выявленных прокуратурой Пожарского района нарушений и внесенного представления об устранении действующего законодательства от 28.11.2019 г. и на основании финансово-экономического обоснования необходимости проведения ремонта в помещении ИВС ОМВД России по Пожарскому району, письмом врио начальника тыла УМВД России по Приморскому краю от 10.12.20-19 г. были доведены сведения о выделении средств на ремонт здания ИВС ОМВД России по Пожарскому району в 2021 году в размере 600000 рублей. 30.03.20 г. утверждена дефектовочная ведомость по ремонту помещений ИВС с перечнем работ, в том числе заявленных в иске прокурора. Поскольку на момент подачи искового заявления в прокуратуре Пожарского района имелись сведения о выделенных средствах на ремонт здания ИВС в 2021 году вместе с актом обследования помещения ИВС, финансовым обоснованием и дефектовочной ведомостью а требования, заявленные в исковом заявлении, утверждены и включены в план ремонта 2021 года до подачи иска в суд, просит в удовлетворении требований прокурору отказать.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. №103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Требованиями статьи 23 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Положениями ст. 23 ФЗ от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых на создание бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; также предусмотрена обязанность администрации указанных мест выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Во исполнение ст. 16 вышеуказанного закона, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Правила), в соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного.

Согласно п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Приказом МВД РФ от 07.03.2006 г. № 140-дсп утверждены Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (для служебного пользования) и п. 417 данного Приказа предусмотрено, что на входе в здание ИВС устанавливается наружная дверь усиленной конструкции, оборудованная оптическим смотровым глазком, а также вызывной кнопкой и переговорным устройством. В наружных дверных проемах с внутренней стороны устанавливаются дополнительные металлические решетчатые двери. Все они оборудуются надежными замками.

Из материалов дела следует, что в здании ОМВД по Пожарскому району, расположенному по адресу: Приморский край, Пожарский район, пгт Лучегорск, 7 микрорайон, д. 15а, находится изолятор временного содержания.

Прокуратурой Пожарского района была проведена проверка исполнения требований законодательства о содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, по результатам которой установлено, что в ИВС ОМВД России по Пожарскому району оборудование камер частично не отвечает требованиям п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950, а именно: во всех камерах отсутствуют радиодинамики и светильники ночного освещения, во всех камерах не исправны кнопки вызова дежурного; в нарушение п. 47 Правил не обеспечена санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых (осужденных), им не предоставляется возможность помывки в душе раз в неделю, при этом, организация помывочных процедур невозможна ввиду неисполнения требований приказа МВД России от 07.03.2006 г. № 140дсп, а именно отсутствия на входе в здание ИВС наружную дверь усиленной конструкции, оборудованную оптическим смотровым глазком, а также вызывной кнопкой и переговорным устройством. В наружных дверных проемах с внутренней стороны не установлены дополнительные металлические решетчатые двери, оснащенные замками.

Согласно акту обследования помещений ИВС, составленном комиссией ОМВД России по Пожарскому району от 10.01.2020 г., обследованные помещения ИВС ОМВД находятся в неудовлетворительном состоянии, не отвечают требованиям, утвержденным приказом МВД России от 07.03.2006 г. № 140, выявленные замечания необходимо устранить в связи с нарушением противопожарного, санитарно-противоэпидемиологического состояния и противопобеговой укрепленности. Для приведения помещений ИВС (первоначальные мероприятия) в соответствие к предъявляемым требованиям требуется выделение лимитов бюджетных обязательств в общей сумме 600 000 рублей.

Таким образом, материалами дела подтверждено нарушение в ИВС ОМВД России по Пожарскому району требований норм Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии с п. 3 Правил, организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

Согласно Положения об отделе МВД России по Пожарскому району, утвержденному приказом УМВД России по Приморскому краю от 17.08.2017 г. № 842, отдел МВД РФ по Пожарскому району входит в состав ОВД РФ, подчиняется УМВД России по Приморскому краю.

В соответствии с п. 21 Положением «Об отделе Министерства внутренних дел РФ по Пожарскому району» в полномочия ОМВД РФ по Пожарскому району входит обеспечение в соответствии с законодательством РФ содержание, охрану и конвоирование задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в ИВС подозреваемых, обвиняемых, охрану и конвоирование лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста.

Согласно приказу МВД РФ от 28.07.2017 г. № 555 «Об утверждении Положения об УМВД РФ по Приморскому краю» УМВД РФ по Приморскому краю осуществляет материально-техническое обеспечение УМВД России по Приморскому краю, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также имущества, закрепленного за УМВД России по Приморскому краю на праве оперативного управления; осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета Приморского края и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями. Начальник УМВД России по Приморскому краю утверждает подчиненным органам и организациям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями УМВД России по Приморскому краю, подчиненными органами и организациями.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что устранение выявленных в ИВС ОМВД РФ по Пожарскому району санитарно-гигиенических норм находится в компетенции ОМВД РФ по Пожарскому району, в связи с чем следует возложить на указанного ответчика обязанность выполнить ремонт в помещениях ИВС, обязанность по финансированию ремонта следует возложить на УМВД России по Приморскому краю.

Возражения представителя ОМВД России по Пожарскому району, УМВД России по Приморскому краю о том, что в 2021 году будет произведено финансирование и ремонт помещений ИВС не являются основанием к отказу в иске, поскольку на момент разрешения спора выявленные прокурором нарушения требований законодательства о содержании под стражей лиц, подсудимых (обвиняемых) в совершении преступления не устранены, права неопределенного круга лиц не восстановлены.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для финансирования и устранения недостатков в помещении ИВС ОМВД по Пожарскому району следует установить в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу, который не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю в течение 6 (шести) месяцев после вступления решения суда в законную силу профинансировать, а Отдел Министерства Внутренних дел Российской федерации по Пожарскому району в течение шести месяцев после доведения денежных средств провести ремонт в помещениях ИВС ОМВД России по Пожарскому району, а именно:

- установить по всех камерах радиодинамики и светильники ночного освещения;

- во всех камерах привести в рабочее состояние кнопки вызова дежурного;

- установить на входе в здание ИВС наружную дверь усиленной конструкции, оборудованную оптическим смотровым глазком, вызывной кнопкой и переговорным устройством; в наружных дверных проемах с внутренней стороны установить дополнительные металлические решетчатые двери, оснащенные замками.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2020 г.

                             Судья                                                   Новоградская В.Н.