Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2024 ~ М-3267/2023 от 27.12.2023

73RS0003-01-2023-004039-78

№2-356/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                          07 февраля 2024 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Киселевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евграфова А.М. к администрации г. Ульяновска об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Евграфов А.М. обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска об обязании предоставить жилое помещение вне очереди.

Требования мотивированы тем, что Евграфов А.М. является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жителей ДД.ММ.ГГГГ.

Просит учесть, что он является многодетным отцом, вынужден проживать на съемных квартирах.

На основании изложенного просит обязать предоставить квартиру вне очереди по договору социального найма равнозначную по площади ранее занимаемому жилому помещению.

Истец Евграфов А.М., третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Евграфова Ф.Р. в судебном заседании просили удовлетворить исковое заявление, указав, что проживание в МКД на                                  <адрес> невозможно, поскольку в результате пожара в данном доме отсутствует крыша, ввиду чего истец с семьей вынужден искать квартиры по найму для обеспечения детям условий для проживания.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Таким образом, на истце и на ответчике в равной степени лежит бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.

Из материалов дела следует, что истцу был выдан ордер № ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>, на состав семьи из 7 человек.

Евграфов А.М. состоял в браке с ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ, от брака имеются сын Евграфов Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступил в брак с Евграфовой Ф.Р., от брака с которой имеют сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умерла, у нее осталась дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которую Евграфов А.И. и Евграфова Ф.Р. удочерили.

Родственные отношения подтверждаются свидетельствами о браке, расторжении брака, рождении, удочерении.

Судом установлено, что Евграфов А.М. является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В состав семьи по данному договору входят дети истца: ФИО4, ФИО8, ФИО9

Согласно сведениям ООО «РИЦ-Ульяновск» истец с семьей в указанном жилом помещении зарегистрированы с 1997 года по настоящее время.

По условиям договора найма наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в квартире площадью 20,90 кв.м.

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена передача и принятие спорного жилого помещения.

Согласно техническому заключению строительно-технической экспертизы жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» в 2023 году, межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу в соответствии с установленными в пункте 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением РФ от 28.01.2006 №47 требованиями: техническое состояние несущих строительных контракций многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушениями либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома.

Постановлением администрации г. Ульяновска от 20.07.2023 №802 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических и юридических лиц до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает сторона истца, проживание в указанном доме невозможно, поскольку в результате пожара в данном доме отсутствует крыша. Истец с семьей вынужден искать квартиры по найму для обеспечения детям удовлетворительных условий для проживания.

Учитывая изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как установлено в п. «з» ч.1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», одним из принципов деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации является самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 14 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Аналогичные положения содержатся в разъяснениях содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ 29.04.2014.

Действительно, в случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной как в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, так и поддержанной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от                            29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно акту обследования жилого помещения по адресу: <адрес> Министерства социального развития по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что проживание в указанном помещении невозможно, на крыше и стенах дома видны следы от пожара, крыша частично обрушена, некоторые окна разбиты, некоторые заколочены. В жилом помещении никто не проживает.

В подтверждение своей позиции истец представил договор найма жилого помещения, согласно которому он с семьей вынужден снимать квартиру с удовлетворительными условиями проживания.

В соответствии со сведениями Управления Росреестра по Ульяновской области, у истца и членов его семьи в собственности отсутствует недвижимое имущество в собственности.

Суд принимает во внимание, что истец имеет удостоверение многодетного отца, дети зарегистрированы с ним по вышеуказанному адресу.

Материалами дела также подтверждается, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, не имеет статус малоимущего, однако наряду с этим, суд учитывает, что жилой дом по адресу: <адрес>, дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических лиц до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку занимаемое семьей истца жилое помещение представляет реальную угрозу его жизни и здоровья, а также здоровья детей, то при таких обстоятельствах право Евграфова А.М. на обеспечение иным благоустроенным жилым помещением подлежит реализации независимо от признания его малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление взамен аварийного жилого помещения иного жилого помещения на основании социального найма, так как само по себе установление срока переселения аварийного дома не может ограничивать право истца на предоставление иного помещения взамен аварийного, с учетом наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью.

Таким образом, исковые требования Евграфова А.М. подлежат удовлетворению, а именно, на администрацию г. Ульяновска надлежит возложить обязанность предоставить Евграфову А.М. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Ульяновска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, и находящегося в границах г. Ульяновска, на состав семьи истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                       ░░░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░/░                                                                                       ░░░11

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>.