Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3978/2020 ~ М-3856/2020 от 16.07.2020

Дело № 2-3978/2020             Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Ивановой В.А.,

с участием представителя истца Владимировой Ю.В.,

третьего лица, представителя истца Дудко Л.Л.,

представителя ответчика УПФР в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) Шефнер О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозова Л.Г. к АО «Россельхозбанк» и Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Морозов Л.Г. обратился в суд с иском к АО «Россельхозбанк» (далее – Банк) и Государственному учреждению - Управлению пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление ПФ) о признании действий незаконными и взыскании компенсации морального вреда, в обоснование указав, что у истца в Банке имеется счет № <данные изъяты> для получения пенсии и других социальных выплат. В силу преклонного возраста и инвалидности второй группы истец не мог регулярно посещать Банк, в связи с чем им на имя дочери была выписана доверенность для распоряжения данным вкладом. В июне ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что сотрудники Банка открыли Управлению ПФ информацию по операциям, произведенным по расчетному счету истца, а также информацию о лице, осуществляющем расходные операции по счету. Информация о наличии у истца счета в Банке была выслана ему открытым письмом (почтовой карточкой) по почте. Таким образом данная информация стала известна неограниченному кругу лиц, в том числе, сотрудникам Управления ПФ и Почты России. Истец полагает, что незаконными действиями ответчиков ему причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях за сохранность денежных средств на вкладе в Банке, поскольку о наличии денежных средств стало известно неограниченному кругу лиц. На основании ст.857 ГК РФ, ст.26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.17 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» истец просит признать действия Управления ПФ по сбору информации о банковских вкладах истца незаконными; признать действия Банка по предоставлению информации о банковских вкладах истца незаконными; признать действия Управления ПФ по распространению данных о вкладах истца третьим лицам незаконными, взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В судебное заседание истец Морозов Л.Г. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо Дудко Л.Л., одновременно по доверенности представляющая интересы истца, поддержала иск Морозова Л.Г., пояснив, что Управление ПФ раскрыло неопределенному кругу лиц информацию о том, что у ее отца Морозова Л.Г. имеется счет в АО «Россельхозбанк», тем самым создало условия для незаконных манипуляций с его денежными средствами. Морозов Л.Г. стал испытывать страх за сохранность своих сбережений.

Представитель истца Владимирова Ю.А., действующая на основании доверенности, иск Морозова Л.Г. поддержала, пояснив, что Банк не вправе без согласия Морозова Л.Г. представлять Управлению ПФ информацию о счете, а такого согласия Морозов Л.Г. не давал.

Представитель Управления ПФ Шефнер О.В. иск Морозова Л.Г. не признала, сославшись на доводы, приведенные в письменных возражениях на иск, которые приобщены к материалам дела.

Представитель Банка в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из письменных материалов дела судом установлено, что Морозов Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

На основании заявления Морозова Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, поданного им в Управление ПФ (л.д. 38), доставка ему пенсии осуществляется через кредитную организацию, а именно, путем ее зачисления на счет №, открытый на его имя в АО «Россельхозбанк» в соответствии с заключенным между Морозовым Л.Г. и АО «Россельхозбанк» Договором вклада <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16).

Из объяснений представителя истца Дудко Л.Г. (дочь истца) установлено, что фактически расходные операции по указанному счету Морозова Л.Г. осуществляются непосредственно ею на основании доверенности.

В связи с поступлением из Банка информации об отсутствии личных обращений Морозова Л.Г. в Банк в течение более 1 года ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФ направило Морозову Л.Г. по почте открытую почтовую карточку следующего содержания: «Уважаемый Л.Г.. Согласно представленным сведениям АО «Россельхозбанк», по вашему расчетному счету отсутствует личное обращение получателя пенсии более 1 года. В целях контроля за целевым расходованием средств ПРФ и федерального бюджета просим Вас подтвердить факт регистрации по месту жительства. Для этого необходимо представить документ, удостоверяющий личность, в клиентскую службу УПФР в г.Великом Новгороде и Новгородском районе (межрайонное) по адресу: ул.Великая д.10. При себе иметь высланную Вам почтовую карточку, паспорт, СНИЛС.» (л.д. 69).

По мнению истца и его представителей, тем самым Управление ПФ раскрыло неопределенному кругу лиц персональные данные Морозова Л.Г. о том, что в АО «Россельхозбанк» у него имеется счет.

Суд нарушение ответчиками прав Морозова Л.Г. не усматривает исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (статья 24 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитие названных конституционных положений в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну принят Федеральный закон от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон №152-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами.

Согласно статье 3 Федерального закона №152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (пункт 1).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3).

Федеральный закон №152-ФЗ устанавливает принципы и условия обработки персональных данных (глава 2). В силу статьи 5 данного Федерального закона такая обработка должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей; не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных; обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки; содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки; обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (части 2, 4 и 5).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона №152-ФЗ, обработка специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни, не допускается.

Исключения из этого правила носят ограниченный характер, к их числу относится возможность обработки персональных данных в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 2.3 части 2 статьи 10).

Статьей 7 Федерального закона №152-ФЗ предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона №152-ФЗ субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона №152-ФЗ лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (часть 1). Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений части 1 статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 года №395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, о счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит федеральному закону.

Обработка персональных данных граждан – получателей страховых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 28.12.2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также принимаемыми в их развитие подзаконными актами.

Согласно пункту 13 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Пунктом 14 той же статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что порядок взаимодействия организации, осуществляющей доставку страховой пенсии, с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, устанавливается договором, типовая форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года №885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил доставка пенсии – это передача начисленной суммы пенсии пенсионеру (его законному представителю) путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера (его законного представителя в установленных законодательством Российской Федерации случаях) в кредитной организации либо путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсии.

В пункте 24 Правил установлено, что пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ путем подачи заявления о доставке пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий (далее - организация, осуществляющая доставку), с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - договор) (п.23 Правил).

Типовая форма договора о порядке взаимодействия между кредитной организацией и территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, утверждена Приказом Минтруда России от 13.08.2014 года №550н.

    Подпунктом «л» пункта 10 Типового договора на кредитную организацию возлагается обязанность представлять территориальным органам Пенсионного фонда ежегодно до 1 февраля в числе иной информации информацию за истекший календарный год о выдаче сумм пенсии со счета получателя пенсии в течение двенадцати месяцев подряд по доверенности, срок действия которой превышает двенадцать месяцев; об отсутствии личных обращений получателя пенсии за совершением операций по его счету, на который зачисляется пенсия, более одного года.

Вышеназванными Правилами и Федеральным законом «О страховых пенсиях» предусмотрены особенности выплаты пенсии представителю пенсионера по доверенности.

Так, пунктом 97 Правил определено, что доставка пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при соблюдении условия, предусмотренного частью 19 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», если в течение соответствующего года пенсионер не получал пенсию лично.

В соответствии с пунктом 19 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» по желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения страховой пенсии в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что в целях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации территориальные органы Пенсионного фонда РФ и кредитные организации вправе обрабатывать персональные данные граждан - получателей страховых пенсий, в том числе, обмениваться информацией о счетах пенсионеров в кредитных организациях, на которые осуществляется доставка пенсии, а также о личных обращениях пенсионера за совершением операций по его счету в течение года. В случае, если выдача сумм пенсии со счета пенсионера в течение 1 года осуществляется по доверенности, срок действия которой превышает один год, территориальный орган Пенсионного фонда вправе предложить пенсионеру подтвердить факт регистрации его по месту получения страховой пенсии.

Взаимодействие между территориальными органами Пенсионного фонда Новгородской области и АО «Россельхозбанк» по поводу доставки пенсий осуществляется на основании Договора о порядке взаимодействия между кредитной организацией и территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации №01-15/19 от 02.09.2015 года, заключенного по типовой форме между Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области и АО «Россельхозбанк» (л.д. 40-47).

Подпунктом «л» пункта 10 Договора на Банк возложена обязанность представлять Фонду ежегодно, до 1 февраля, информацию за истекший календарный год, в том числе, о выдаче сумм пенсии со счета получателя пенсии в течение двенадцати месяцев подряд по доверенности, срок действия которой превышает двенадцать месяцев; об отсутствии личных обращений получателя пенсии за совершением операций по его счету, на который зачисляется пенсия, более одного года.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке взаимодействия, установленного названным Договором, путем обмена информацией в электронной форме, Банк уведомил Управление ПФ об отсутствии на протяжении более 1 года личных обращений Морозова Л.Г. за совершением операций по его счету, на который зачисляется пенсия, учитывая, что фактически операции по его счету совершаются его дочерью Дудко Л.Л. по доверенности, срок действия которой превышает двенадцать месяцев (л.д. 79).

С учетом полученной информации Управление ПФ уведомило Морозова Л.Г. о необходимости подтвердить факт его регистрации по месту жительства, направив по почте вышеуказанную почтовую карточку (л.д. 69).

При этом каких-либо персональных данных Морозова Л.Г., распространение которых запрещено положениями Федерального закона «О персональных данных», либо составляющих в соответствии со статьей 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» банковскую тайну, в тексте почтовой карточки не содержится.

Информация о наличии у Морозова Л.Г. расчетного счета в АО «Россельхозбанк» сама по себе без указания реквизитов счета, информации о наличии на счете денежных средств и об операциях по счету охраняемую законом банковскую тайну не представляет, к персональным данным, раскрытие которых запрещено, не относится.

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для признания действий ответчиков незаконными и для взыскания с них в пользу истца компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 10 000 ░░░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.