Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3010/2023 ~ М-2508/2023 от 19.05.2023

2а-3010/2023

    73RS0001-01-2023-002772-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 года                                                                                          г.Ульяновск

            Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре И.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шатровского Алексея Геннадьевича к судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Абульхановой Гульнере Рамильевне, УФССП России по Ульяновской области о признании постановления незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, прожиточного минимума трудоспособного населения с учетом несовершеннолетних детей

У С Т А Н О В И Л :

          Шатровский Алексей Геннадьевич обратился в суд к судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Абульхановой Гульнере Рамильевне, УФССП России по Ульяновской области о признании постановления незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, прожиточного минимума трудоспособного населения с учетом несовершеннолетних детей.

В обоснование иска указал, что постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Абульхановой Гульнары Рамильевны от 15.05.2023г. в рамках рассмотрения материалов по исполнительному производству №-ИП было обращено взыскание на доходы должника Шатровского А.Г. в пределах 6133146,97 руб., а его работодатель ООО «ОРТОТРЕНД» обязано производить удержание в размере 50% от дохода должника. Считает данное постановление незаконным ввиду следующего.

Согласно ст. 138 ч.4 Трудового кодекса Российской Федерации не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание. Хотя заработная плата не относится к таким выплатам, при исполнении исполнительного документа (каковым является и постановление налогового органа) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (часть первая той же статьи данного Кодекса и часть 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Кроме того, в соответствии с п. п. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Так, в силу ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

На его иждивении находятся два несовершеннолетних ребёнка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р.

С 01 января 2023 года базовый размер прожиточного минимума составляет 14 375 рублей, для трудоспособных — 15 669 рублей, для пенсионеров — 12 363 рубля, для детей — 13944 рубля. Таким образом, по состоянию на 15.05.2023г. прожиточный минимум на него и его детей составляет 43 557 руб. (15 669 + 13 944 х 2).

Постановление судебного пристава - исполнителя Абульхановой Г.Р. от 15.05.2023г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника нарушает его право на получение прожиточного минимума на него и детей, т.к. не содержит требования о сохранении прожиточного минимума.

Ранее им уже направлялось письмо судебному-приставу исполнителю об отмене взыскания на денежные средства в размере прожиточного минимума, в материалах исполнительного производства имеются сведения о его доходах, о его детях, необходимые для сохранения прожиточного минимума.

Просил суд признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Абульхановой Гульнары Рамильевны от 15.05.2023г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рамках рассмотрения материалов по исполнительному производству №-ИП, обязать судебного пристава устранить нарушение прав истца путем сохранения заработной платы и иных доходов Шатровского А.Г. ежемесячно в размере, прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, а также прожиточного минимума на находящихся на его иждивении несовершеннолетних детей - ФИО6, ФИО5

В судебном заседании административный истец настаивал на административном иске по приведенным в нем доводам.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Абульханова Г.Р. в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что административный истец не обращался к ним с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом, ею    было разъяснено о необходимости подачи такого заявления в службу судебных приставов, но административный истец отказался, сообщив, что намерен обращаться в суд.

Вместе с тем, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся    должнику Шатровскому А.Г. отменены.

Что касается     разрешения вопроса о сохранении прожиточного минимума в отношении детей, то разрешение данного вопроса не входит в компетенцию     судебного пристава-исполнителем и должно рассматриваться судом на основания заявления должника.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании административные исковые требования не признал, представил суду письменный отзыв, согласно которому в МОСП по ИОИП на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении Шатровского Алексея Геннадьевича. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

В целях исполнения требований исполнительного документа для проверки имущественного положения должника-организации судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в банки и кредитные организации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ООО "ОРТОТРЕНД",

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» 5.1. Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении. (часть 5.1 введена Федеральным законом от 29.06.2021 N 234-ФЗ) 5.2. При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации). (часть 5.2 введена Федеральным законом от 29.06,2021 N 234-ФЗ. В соответствии со ст.8 ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии лиц, находящихся на иждивении должника-гражданина, должник -гражданин вправе обратиться с суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по РФ.

Заинтересованное лицо Шатровская А.В в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражение, согласно которым Шатровский А.Г. не предпринимает мер для погашения задолженности перед УФНС России по Ульяновской области, считают действия судебного пристава-исполнителя законными.

Заинтересованное лицо ООО «ОРТОТРЕНД» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заинтересованное лицо Усова Р.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Основными задачами исполнительного производства признаются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов. Конечной целью правильного и своевременного исполнения является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обеспечение исполнения судебных решений является неотъемлемой частью фундаментального права человека на справедливое судопроизводство в приемлемые сроки, гарантированного ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, и важным компонентом в адекватном функционировании судебной системы в правовом государстве.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций ( ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов.

В силу статей 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия (в том числе):

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Абульхановой Г.Р. находится исполнительное производство № № в отношении должника Шатровского А.Г., возбужденного на основании решения Арбитражного суда по делу А 72-18079-6/2019, по которому с Шатровского А.Г. взыскано в пользу ООО «<данные изъяты>» в счет возмещения убытков 5734203, 35 руб.

Ввиду банкротства ООО «<данные изъяты>» было установлено правопреемство на УФНС России по Ульяновской области.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства     административный истец    многократно обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снятии ареста и отмене взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк Россия» в размере МРОТ, однако данные заявления не могут расцениваться как заявление о сохранении прожиточного минимума, как ошибочно полагал административный истец.

При этом,    поданные заявления были рассмотрены в установленном порядке, ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство Шатровского А.Г. было удовлетворено, меры по обращению     взыскания     на денежные средства на расчетном счете, указанном им в заявлении в ПАО «Сбербанк России» отменены.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было приостановлено ввиду введения моратория, введенного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлением, подаваемым кредиторами» в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» введен мораторий, действующий в течение 6 месяцев, на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» (п 5.1) Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении. (часть 5.1 введена Федеральным законом от 29.06.2021 N 234-ФЗ)

При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (часть 5.2 введена Федеральным законом от 29.06.2021 N 234-ФЗ.

Согласно сведениям ОСФР по Ульяновской области и УФНС по Ульяновской области административный истец в 2022 году получал доход от трех юридических лиц: ООО «Блеск-Сервис Регион», ООО «БлескСервис Регион» и ООО «ОРТОТРЕНД».

На основании заявления Шатровского А.Г. постановлением    судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Шатровскому А.Г. была сохранена заработная плата и иные доходы в размере    прожиточного минимума в отношении работодателя ООО «Блесксервис Регион», что следует из материалов исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что Шатровский А.Г. в настоящее время трудоустроен в ООО «ОРТОТРЕНД».

Постановлением      судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на доходы Шатровского А.Г. было обращено взыскание.

Постановлением    судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Шатровскому А.Г. была сохранена заработная плата и иные доходы в размере    прожиточного минимума в отношении указанного работодателя.

Таким образом, права     административного истца в указанной части не нарушены.

Что касается требований истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности устранить допущенные нарушения путем сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, прожиточного минимума трудоспособного населения с учетом несовершеннолетних детей, то данные требования так же не подлежат удовлетворению.

В силу пункта 5.2 названной статьи, при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации непосредственно в суд, что свидетельствует об отсутствии у судебного пристава-исполнителя полномочий по разрешению вопроса о сохранении должнику прожиточного минимума с учетом лиц, находящихся на его иждивении.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

           Руководствуясь ст.ст. 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

           В удовлетворении административных исковых требований Шатровского Алексея Геннадьевича к судебному приставу – исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Абульхановой Гульнере Рамильевне, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления от 15.05.2023г. об обращении взыскания на заработную плату по исполнительному производству №-ИП, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, прожиточного минимума трудоспособного населения с учетом несовершеннолетних детей отказать.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

             Судья                                                                       Т.Л. Грачева