Постановление по делу № 5-48/2015 (5-1982/2014;) от 09.12.2014

Дело 5- 48/15

Поступило 09.12.2014

КИРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г.НОВОСИБИРСКА

(630088, г.Новосибирск, ул.Сибиряков-Гвардейцев, 56, каб. 27-5)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 января 2015г. г. Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Семенихиной О.Г.,

при секретаре Кыргыс А.Ю.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении

ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» (<адрес>, ИНН №), привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» является учреждением, осуществляющим образовательную деятельность в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ №.

По адресу места осуществления ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» деятельности (<адрес>) отделом надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Минобрнауки Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ осуществлена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, в ходе которой выявлено, что лицензиат – ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» осуществляет образовательную деятельность по адресам: <адрес>, в то время как в соответствии с приложением к лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязано осуществлять такую деятельность только по адресу: <адрес>. Образовательную деятельность по адресу: <адрес>, лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществляет без специального разрешения (лицензии).

За указанное правонарушение в отношении ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» Коробейникова Н.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью. При назначении наказания также просила принять во внимание в качестве смягчающего наказание обстоятельства факт того, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также учесть отсутствие средств для оплаты штрафа.

Представитель Отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Минобрнауки Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, о причине неявки не сообщил.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, приходит к выводу о том, что действия ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» содержат состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, исходя из следующего:

ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» действует на основании Устава, которым в качестве уставной деятельности указана образовательная деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании" лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Согласно части 1 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Часть 2 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании установлено, что ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» действует на основании Устава, которым в качестве уставной деятельности указана образовательная деятельность.

Приложением к лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, суду подтверждено, что местом осуществления образовательной деятельности указано здание по адресу: <адрес>, и не указано здание производственно-учебного корпуса по адресу: <адрес>.

Копией свидетельства о государственной регистрации права подтверждено право оперативного управления ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» на производственно-учебный корпус по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 9 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании», переоформление лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае необходимости дополнения лицензии сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, изменение места нахождения лицензиата, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.

Анализ приведенных норм применительно к положениям ч. 1 и 2 ст. 19.20 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что осуществление образовательной деятельности по адресу, не указанному в лицензии, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, так как в ходе проведенной проверки установлено, что ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» имеет действующую лицензию на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>, однако осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, не указанному в действующей лицензии.

По выявлению указанных нарушений лицензионного законодательства ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области в отношении ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» составлен административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, анализ вышеизложенных обстоятельств дела свидетельствует о том, что, осуществляя образовательную деятельность по адресу, не указанному в лицензии, ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» нарушило лицензионные требования, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу требований части 1 ст. 1.6 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении обеспечивается соблюдение законности с тем, чтобы соответствующее лицо было привлечено к ответственности не иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии). Вина ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» в совершении данного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» осуществляло образовательную деятельность по адресу, не указанному в лицензии;

-расписанием на 1 семестр 2014/2015 учебного года, в котором указаны номера кабинетов №, не расположенных в здании № по <адрес>, указанном в приложении к лицензии.

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 1 которого указано, что ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» осуществляет образовательную деятельность по адресу, не указанному в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности: <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

Из материалов дела усматривается, что учреждение ранее к административной ответственности не привлекалось, осуществлявшаяся ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» деятельность не несла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам.

С учетом всех обстоятельств дела суд полагает возможным назначить учреждению наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде предупреждения, полагая, что указанное наказание обеспечивает цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ст. 29.9 КобАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ГБПОУ НСО «Новосибирский промышленный колледж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий