Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1048/2021 ~ М-1109/2021 от 16.11.2021

    Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2021-001883-65

Дело № 2-1048/2021                                         16 декабря 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний Рычковой Н.С.,

с участием истца – прокурора Воронина Е.В.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам поселка Искателей» об обязании произвести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования,

установил:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам поселка Искателей» (МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей») об обязании произвести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования.

В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой проверкой выявлен факт нарушения требований законодательства в сфере организации надлежащего содержания общедомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах. Заявитель указывает, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № и является управляющей организацией многоквартирных домов, срок ввода в эксплуатацию которых превышает 30 лет и расположенных по адресам в <адрес>, а именно: по <адрес> А, <адрес> <адрес>, <адрес> Б, <адрес> Б, <адрес> А, <адрес> А, <адрес>. Истец указывает, что, несмотря на истечение нормативного срока службы внутридомового газопровода (30 лет), техническое диагностирование внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных жилых домов ответчиком не проводилось, что является незаконным, не отвечает необходимости создания гражданам комфортных и безопасных условий проживания. В силу действующего законодательства обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных жилых домах возлагается на ответчика.

Истец просит суд обязать МУП «Служба Заказчика по ЖКУ п. Искателей» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес> А, <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>.

В судебном заседании прокурор Воронин Е.В. исковые требования уточнил, просил суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах, указанных в исковом заявлении, за исключением <адрес> в <адрес>, который не находится под управлением ответчика на момент рассмотрения дела.

Представитель ответчика, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором указывает, что техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах в 2021 г. не проводилось ввиду отсутствия финансовой возможности и тяжелого материального положения предприятия. Диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных жилых домах, указанных прокурором, запланировано на 2022 год. Иных пояснений по делу ответчиком не указано. Просит рассмотреть дело без его участия.

По определению суда с учетом мнения истца дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Разрешая дело, суд учитывает, что в иске прокурором приведено надлежащее обоснование обращения с исковым заявлением в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

В силу частей 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491) в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пункту 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, включают организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, организацию технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений, при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организацию проведения работ по их устранению.

В соответствии с пунктом 1 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования») установлен порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления, в том числе технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 8 вышеприведенных Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В силу пункта 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000 (утв. Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101), а также пункта 6.4 ГОСТ Р 58095.1-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 1. Стальные газопроводы (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 11.10.2018 № 753-ст) первичное техническое диагностирование внутридомового газопровода проводится по истечении нормативного срока службы – 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

Судом установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной в соответствии с решением лицензионной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и приказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик является управляющей организацией многоквартирных жилых домов и осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Городское поселение «Рабочий <адрес>».

Многоквартирные жилые дома, указанные прокурором, имеют срок эксплуатации более 30 лет с момента постройки, что подтверждается копиями технических паспортов домов в материалах дела.

В ходе рассмотрения дела установлено и ответчиком не оспаривается, что в указанных многоквартирных жилых домах диагностирование внутридомового газового оборудования по истечении нормативного срока службы внутридомового газопровода (30 лет) не проводилось.

Проанализировав положения приведенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашло подтверждение обстоятельство того, что в настоящее время ответчиком не проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, указанных в исковом заявлении, в условиях, когда нормативный срок службы внутридомового газопровода на текущий момент истек.

В результате чего имеется угроза дальнейшей эксплуатации внутридомового газового оборудования, что несовместимо с необходимостью обеспечения ответчиком, как управляющей организацией, комфортных и безопасных условий проживания граждан в указанных жилых домах.

Обязанность по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования возложена на управляющую компанию многоквартирных жилых домов – ответчика, что им оспаривается. Доказательств исполнения указанной обязанности ответчиком в ходе рассмотрения дела не предоставлено.

Разрешая дело, суд приходит к выводу о том, что исковые требования предъявлены истцом к надлежащему ответчику, которым не предоставлено доказательств необоснованности иска, доказательств исполнения по состоянию на момент рассмотрения дела обязанности по производству технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, доказательств отсутствия предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика указанной обязанности либо наличия предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от исполнения данной обязанности, а равно доказательств того, что данная обязанность в силу закона возлагается в данном случае не на ответчика, а на иное конкретное лицо.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, существо и значимость права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, географические и климатические условия региона, суд считает возможным установить срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено ответчиком, а именно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в обстоятельствах дела считая данный срок разумным.

При обращении с иском в суд прокурор от уплаты государственной пошлины в силу закона был освобожден.

Согласно статье 103 ГПК РФ, статье 61.1 Бюджетного кодекса РФ, статье 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Доказательств наличия предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины в материалах дела не имеется.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам поселка Искателей» об обязании произвести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам поселка Искателей» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных по адресам:

- Ненецкий автономный округ, <адрес> А;

- Ненецкий автономный округ, <адрес> А;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес> Б;

- Ненецкий автономный округ, <адрес> Б;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес> А;

- Ненецкий автономный округ, <адрес> А;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>;

- Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам поселка Искателей» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 (ноль) копеек.

На решение суда лицами, участвующими в деле, могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в суд Ненецкого автономного округа путем подачи через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                     А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2021 года