Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-30/2013 от 08.02.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рудня 11 марта 2013 года

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Ерофеев А.В.,

с участием помощника Руднянского районного прокурора - Самусь А.А.

представителя МО УФМС России по Смоленской области в г. Рудня - В.

при секретаре Гуровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Руднянского района на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ , начальника МО УФМС России по Смоленской области в г. Рудня о привлечении к административной ответственности С по ст.19.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ , начальника МО УФМС России по Смоленской области в г. Рудня К - С привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, за небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).

При рассмотрении административного дела начальником МО УФМС России по Смоленской области в г. Рудня ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в 2000 году С, в результате небрежного хранения, при неизвестных обстоятельствах, утратил удостоверение личности гражданина (паспорт) на свое имя, чем нарушил ст. 19.16 КоАП РФ.

Прокурор Руднянского района Смоленской области в принесенном протесте на данное постановление ставит вопрос об отмене постановления, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и направлении дела на новое рассмотрение, в МО УФМС России по Смоленской области в г. Рудня. В обоснование доводов протеста указал, что начальником МО УФМС России по Смоленской области в г. Рудня, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении С, вынесено постановление, не содержащее сведений о месте и обстоятельствах (в том числе, о способе) совершения правонарушения, обстоятельствах, послуживших причиной совершения правонарушения; не установлены, конкретные обстоятельтства дела, отсутствуют сведения о виде и размере назначенного административного наказания указанного лица за совершение административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Кроме того, дата вручения копии постановления выполнена компьютерным способом, что исключает возможность достоверного получения копии правонарушителем (в случае отказа правонарушителя от копии либо рассмотрении дела в отсутствии правонарушителя).

В судебном заседании помощник прокурора Руднянского района Самусь А.А. требования протеста прокурора изменила. Просила суд, постановление по указанному административному делу отменить и производство по делу прекратить, в виду отсутствия в действиях С, состава административного правонарушения.

Представитель МО УФМС России по Смоленской области в г. Рудня - В. в судебном заседании не возражала потив отмены постановления и прекращения производства по делу.

С. надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах не явки не сообщил. Своих возражений не представил.

Протест рассмотрен в отсутствие С

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора, представителя МО УФМС России по Смоленской области в г. Рудня, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе и мотивированное решение по делу.

На основании ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответстви с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана в том числе и статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Согласно ст. 19.16 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения составляют действие или бездействие. Небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату, предполагает бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа. Предметом правонарушения, служит документ - паспорт гражданина РФ. В соответствии с п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 (с изм. и доп.), гражданин обязан бережно хранить паспорт, а об утрате (похищении) паспорта незамедлительно заявить в территориальный орган ФМС России. Паспорт обязан соответствовать требованиям описания бланка паспорта гражданина РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ № 828.

Из представленных в суд доказательств (объяснения правонарушителя) установлено, что протокол и обжалуемое постановление вынесены по факту небрежного хранения удостоверения личности гражданина (паспорта СССР), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта СССР), то есть в отношении документа, который не соответствует требованиям предъявляемым к паспорту гражданина РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ № 828.

Таким образом, в действиях С, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.19.16 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9; 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Таким образом, поскольку вдействиях С отсутствует состав вмененного административного правонарушения, то вынесенное в отношении него постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствитем в действиях С состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5; п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление о привлечении С к административной ответственности по ст.19.16 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – прекратить, в связи с отсутствием в действиях С состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Ерофеев

Копия верна: Подпись