Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-973/2020 (33-41712/2019;) от 24.12.2019

Судья Курганова Н.В.                       Дело <данные изъяты> (33-41712/2019)

50RS0<данные изъяты>-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего            Хугаева А.Г.,

судей                          Бычковой А.Л., Клубничкиной А.В.,

при помощнике судьи               <данные изъяты>

рассмотрела в открытом судебном заседании 3 февраля 2020 года апелляционную жалобу ООО «Группа Компаний Стоун» на решение Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры <данные изъяты> к ООО « Группа Компаний Стоун», третьему лицу СПК « Золотая Нива» о признании незаконной деятельности,

заслушав доклад судьи Хугаева А.Г., объяснения прокурора Цепилова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

    Межрайонный природоохранный прокурор Московской области обратился в суд с иском к ООО «Группа Компаний Стоун» о признании незаконной деятельности,

    Требования мотивированы тем, что Межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области во исполнение п. 3 Плана работы межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области на 2-ое полугодие 2018 г. совместно с органами государственного контроля (надзора) 05.07.2018 проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства ООО «Группа Компаний Стоун».

    Так при проведении проверки ООО «Группа Компаний Стоун» было выявлено ряд нарушений природоохранного законодательства, в связи с чем истец просил суд признать незаконной деятельность ООО «ГК Стоун» по добыче полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0030237:188 с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственной деятельности»; деятельность по эксплуатации на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0030237:188 скважины для добычи технической воды в отсутствие лицензии на пользование недрами; деятельность ООО «ГК Стоун» в отсутствие программы производственного контроля. Обязать ООО «ГК Стоун» с момента вступления решения суда в законную силу приостановить деятельность по добыче полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0030237:188 до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:13:0030237:188 на «недропользование»; получения лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод - скважины для добычи технической воды, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0030237:188; утверждения программы производственного контроля на предприятии. Обязать ООО «ГК Стоун» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить заявление в лицензирующий орган на получение лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод - скважины для добычи технической воды, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:13:0030237:188. Обязать ООО «ГК Стоун» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программу производственного контроля на предприятии.

    В судебном заседании представитель истца <данные изъяты> заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

    Ответчик представитель ООО «Группа Компаний Стоун» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Заявление об отложении слушания дела в связи с болезнью представителя было отклонено.

    Третье лицо представитель СПК «Золотая Нива» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Решением Пушкинского городского суда от 19 февраля 2019 года исковые требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе ООО «Группа Компаний Стоун» просит об отмене постановленного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, а также неправильное применение норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

    Как следует из дела и установлено судом, межрайонной природоохранной прокуратурой <данные изъяты> во исполнение п. 3 Плана работы межрайонной природоохранной прокуратуры <данные изъяты> на 2-ое полугодие 2018 г. совместно с органами государственного контроля (надзора) <данные изъяты> проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства ООО «Группа Компаний Стоун».

    В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Группа Компаний Стоун» (далее - ООО «ГК Стоун») осуществляет разработку карьера и добычу песка строительного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном на расстоянии порядка 370 м на юг от ориентира <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>.

    Участок предоставлен ООО «ГК «Стоун» на основании договора аренды № П-2/1 от <данные изъяты>, заключенного с СПК «Золотая Нива».

    Земельный участок имеет категорию земель - «земли промышленности» с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства».

    ООО «ГК Стоун» министерством экологии и природопользования Московской области выдана лицензия МСК 80144 ТЭ от 25.07.2014 на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых - песков строительных и песчано-гравийных пород на «участке Путилово-2» площадью 63,2 га. Срок действия лицензии - до 2029 года.

    Согласно п. 4.1 договора аренды № П-2/1 от 14.11.2013 ООО «ГК Стоун» обязано не допускать ухудшения экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих территориях в результате своей хозяйственной деятельности; соблюдать специально установленный режим использования земель.

    В соответствии с п. 2.10 Лицензии до начала разработки предоставленного участка недр Недропользователь (ООО «ГК «Стоун») обязан оформить документы, необходимые для использования соответствующего земельного участка в целях недропользования, в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

    В рамках проведенной проверки установлено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на котором ООО «ГК Стоун» осуществляется разработка карьера и добыча полезных ископаемых - «для сельскохозяйственного производства», не изменен. На земельном участке ООО «ГК Стоун» с использованием специализированной техники ведутся работы по добыче полезных ископаемых (строительных песков).

    За допущенные нарушения по постановлению прокурора от 20.07.2018 ООО «ГК Стоун» привлечено Управлением Росреестра по Московской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 тыс. руб.

    Проведенной проверкой установлено, что ООО «ГК Стоун» в процессе производственной деятельности эксплуатирует скважину для добычи технической воды. Добытая вода используется предприятием при мойке колес автотранспортных средств (для собственных производственных и технологических нужд).

    ООО «ГК Стоун» заключен договор с <данные изъяты> на бурение и обустройство скважины. В соответствии с приложенным к договору техническим паспортом глубина скважины составляет 26 м, для откачки воды используется насос.

    Лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод ООО «ГК Стоун» не получена, технический проект на добычу подземных вод отсутствует.

    Из представленных в материалы дела объяснений от 11.12.2018 следует, что ООО «ГК Стоун» приостановило эксплуатацию скважины, однако тампонаж ее не осуществлен, разрешительная документация - лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод не получена, технический проект не утвержден.

    За допущенные нарушения по постановлению прокурора от 20.07.2018 ООО «ГК Стоун» привлечено министерством экологии и природопользования Московской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 800 тыс. руб.

    В нарушение требований законодательства ООО «ГК Стоун» программа производственного контроля не разработана, мониторинг за состоянием окружающей среды не проводится, инвентаризация источников негативного воздействия на окружающую среду не проведена.

    За допущенные нарушения по постановлению прокурора от 20.07.2018 ООО «ГК Стоун» привлечено министерством экологии и природопользования Московской области к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.

    В соответствии с утвержденным техническим проектом разработки и рекультивации участка недр местного значения «Путилово-2» в Пушкинском районе Московской области (п. 11.2.7 Экологический мониторинг) в период разработки предусмотрено выполнение контроля загрязнения воздушной среды ежеквартально в 10 точках в ближайших от участка работ населенных пунктах (по показателям: диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, пыль, углеводороды). Вместе с тем соответствующие лабораторные исследования ООО «ГК Стоун» в рамках проверки не представлены.

    Вышеуказанные факты подтверждаются актом проверки от <данные изъяты>, объяснениями представителя ООО «ГК Стоун» по доверенности - юриста <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, иными материалами проверки.

    Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст. 1065 ГК РФ, ст. 7, 42, 87 ЗК РФ, ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 111, 22, 23 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты> «О недрах», ст. 32 Федерального закона от <данные изъяты> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 25 Федерального закона от <данные изъяты> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», положениями приказа Минприроды РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Положения о порядке осуществления добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта», п. 2.1, 2.2, 2.6, 2.7 СП <данные изъяты>-01. 1.1, п. 27, 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», суд первой инстанции исходил из того, что осуществление деятельности по добыче полезных ископаемых на землях, предназначенных для сельскохозяйственного производства, добыча подземных вод в отсутствие лицензии, отсутствие программы производственного контроля, на основании которой осуществляется мониторинг окружающей среды, свидетельствует о потенциальной экологической опасности деятельности Предприятия, о неконтролируемом негативном воздействии на окружающую среду и реальной угрозе причинения вреда природным комплексам, а также жизни и здоровью граждан, в связи с чем имелись все основания для удовлетворения исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что его представитель не смог явиться в судебное заседание, заявлял ходатайство об отложении слушания дела, которое было отклонено, в связи с чем полагает, что имеются основания для отмены решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, однако указанные доводы не могут являться основанием для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд первой инстанции правомерно отклонил ходатайство об отложении слушания дела, поскольку не усмотрел уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, так как ООО «Группа компаний Стоун» является организацией, которая имеет штат сотрудников и имела возможность направить другого своего представителя или директор компании <данные изъяты> мог присутствовать лично.

Таким образом, ответчик ООО «Группа компаний Стоун» был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, уважительных причин неявки представлено не было.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского городского суда Московской области от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Группа Компаний Стоун» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи