Решение по делу № 30-2-32/2020 от 26.12.2019

Дело № 30-2-32/2020

76RS0010-01-2019-001962-76

                     Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль             22 января 2020 года                    

    Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Чистяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коноплевой Марины Николаевны на постановление главного государственного инспектора Ростовского и Борисоглебского муниципальных районов по использованию и охране земель – начальника межмуниципального отдела по Ростовскому и Борисоглебскому муниципальным районам Управления Росреестра по Ярославской области от 07 ноября 2019 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 13 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коноплевой Марины Николаевны,

                     установил:

    Постановлением главного государственного инспектора Ростовского и Борисоглебского муниципальных районов по использованию и охране земель – начальника межмуниципального отдела по Ростовскому и Борисоглебскому муниципальным районам Управления Росреестра по Ярославской области от 07 ноября 2019 года Коноплева М.Н. была привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что в ходе проверки установлено, что 24 октября 2019 года Коноплева М.Н., не имея предусмотренных законодательством прав на земельный участок, самовольно заняла земельный участок площадью 244 кв.м по адресу: <адрес>

    Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 13 декабря 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения.

На вынесенные по делу акты Коноплевой М.Н. принесена жалоба в Ярославский областной суд.

    В жалобе ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи Ростовского районного суда и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебное заседание никто из участников процесса не явился.

    Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены обжалуемых актов.

    Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

    Выводы должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины Коноплевой М.Н. в совершении административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для дела, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, подтверждаются материалами дела, в связи с чем, оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами (протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, схематическими чертежами), которым должностным лицом и судьей первой инстанции дана правильная оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и достоверности.

    Материалами дела подтверждается, что Коноплева М.Н. самовольно, т.е. без надлежащего разрешения, использует земельный участок общей площадью 244 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> При этом доказательства, свидетельствующие о законности владения и пользования Коноплевой М.Н. указанным земельным участком, отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 25, пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации право на земельный участок возникает по основаниям, установленным законом, удостоверяется документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

    Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости»).

    Документы, подтверждающие право Коноплевой М.Н. на земельный участок площадью 244 кв.м. отсутствуют.

В силу положений статьей 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из разъяснений, приведенных постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 21) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности деяния, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Принимая во внимание характер правонарушения (значительную площадь земельного участка), роль Коноплевой М.Н. в совершенном правонарушении оснований для признания правонарушения малозначительным не усматриваю.

Самовольное занятие земельного участка в рассматриваемом случае фактически привело к отсутствию платы за его пользование, что свидетельствует о причинении ущерба третьим лицам.

    Таким образом, правовых оснований для отмены или изменения постановления административного органа и судебного решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Ростовского и Борисоглебского муниципальных районов по использованию и охране земель – начальника межмуниципального отдела по Ростовскому и Борисоглебскому муниципальным районам Управления Росреестра по Ярославской области от 07 ноября 2019 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 13 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коноплевой Марины Николаевны оставить без изменения, жалобу Коноплевой Марины Николаевны – без удовлетворения.

Судья                                    Нуждин С.В.