Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-323/2017 ~ М-267/2017 от 28.06.2017

Дело №2-323/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2017 года г. Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего судьи – Туроватовой М.Б.,

при секретаре – Павленкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Валентины Васильевны к Администрации МО Руднянский район Смоленской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Соловьева В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МО Руднянский район Смоленской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию она вступила в наследство, оставшееся после смерти тети СЕ. В состав наследуемого имущества входил жилой бревенчатый дом, обшей площадью <данные изъяты> кв.м., и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: . Земельный участок принадлежал наследодателю на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ . В настоящее время указанный земельный участок с кадастровым номером № и уточненной площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит ей на праве собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, что подтверждается Выпиской из ЕГРН. Поскольку расположенный на указанном участке жилой дом, перешедший к ней по наследству от тети, имел более <данные изъяты> износа, проживать в нем стало невозможно. Дом грозил обрушением, протекала крыша. В жилых помещениях постоянно была сырость, от этого на стенах и потолке образовывалась плесень и грибок. Таким образом, дом стал небезопасен и непригоден для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ году, своими силами и средствами, она выстроила рядом со старым домом новый дом, что могут подтвердить свидетели. Соседи земельного участка, где был расположен старый , против строительства нового дома не возражали, строительные материалы у нее были в наличии. Разрешение на строительство она не получала, лишь в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась с заявлением в Администрацию МО Руднянский район о рассмотрении вопроса о возведении самовольной постройки, на что был получен ответ, что разрешение на строительство выдается до возведения объекта капитального строительства (жилого дома). Возведенный ею жилой дом имеет признаки самовольной постройки, а именно: построен на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, выделенном для индивидуального жилищного строительства, но без получения разрешительных документов. Поскольку возведенный индивидуальный жилой дом построен на земельном участке с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, с соблюдением строительных и санитарных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то истец считает, что у нее возникло право на данный жилой дом в силу закона. Просит суд признать право собственности на объект капитального строительства - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: .

Истец Соловьева В.В. и ее представитель по устному ходатайству Алексеева Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО Руднянский район Смоленской области, Семенова О.И., действующая на основании постоянной доверенности, в судебном заседании не возражала о признании права собственности за истцом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что собственником жилого бревенчатого дома, ДД.ММ.ГГГГ возведения, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: , являлась СЕ на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ , удостоверенного Руднянской государственной нотариальной конторой Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, зарегистрированного Руднянской инвентаризационной группой бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ под №.

Согласно данным инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по состоит из основной части, площадью <данные изъяты> кв.м., пристройки, площадью <данные изъяты> кв.м., и пристройки, площадью <данные изъяты> кв.м.; общая полезная площадь составила <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м.

Из материалов дела усматривается, что Соловьева В.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти СЕ от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: , что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ .

В соответствии со справкой №, выданной Руднянским производственным участком Смоленского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», по данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: , имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую – <данные изъяты> кв.м., зарегистрирован за Соловьевой В.В. согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ .

По данным технического паспорта на указанный жилой дом, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ , в разделе 1 – общие сведения - отмечено, что год постройки жилого год, число этажей <данные изъяты>, общая площадь жилого дома № кв.м, жилая площадь – <данные изъяты>.м., при этом, по данным экспликации к поэтажному плану, общая площадь жилого дома – <данные изъяты> кв.м., жилая площадь – <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Соловьевой В.В. согласно договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ , заключенного в принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты>., из категории земель – <данные изъяты>, находящийся по адресу: .

Судом установлено, что с целью улучшения жилищных условий без получения соответствующих разрешений Соловьевой В.В. на указанном земельном участке была возведена самовольная постройка: жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Соловьева В.В. обращалась в Администрацию муниципального образования Руднянский район Смоленской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако ей было разъяснено, что разрешение на строительство получается до возведения объекта капитального строительства с приложением соответствующего пакета документов.

Из технического заключения эксперта ЛН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное строение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым индивидуальным домам согласно СП 55. 13330. 2011 «СНиП 31-02- 2001 Дома жилые одноквартирные», Постановлению Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», является объектом капитального строительства - жилым домом и пригодно для постоянного проживания. Состав помещений жилого дома, их размеры и функциональная взаимосвязь соответствуют требованиям перечисленных выше СНиП и сводам правил. Основания и несущие конструкции дома возведены таким образом, что в процессе эксплуатации строения исключена возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации всего дома. Противопожарные расстояния между домом, соседними домами, хозяйственными постройками и сооружениями, расположенными по , соответствуют требованиям СП 42.13330. 2011 «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и техническим регламентам по пожарной безопасности. Размещение дома на земельном участке, а также состав, назначение и площади помещений соответствуют нормативным документам, согласно действующему законодательству и требованиям, вытекающим из охраняемых законодательством прав жителей соседних домов и не нарушает права третьих лиц. Уровень естественного освещения жилых и подсобных помещений жилого дома соответствует требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». Общая площадь жилого дома составляет - <данные изъяты> кв. метра, в том числе жилая площадь составляет - <данные изъяты> кв. метров. Строение № по Смоленской области - индивидуальный жилой дом, который соответствует требованиям технических регламентов по безопасности, экологическим, санитарно - эпидемиологическим и противопожарным нормам, действующим на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Объемно - планировочное решение жилого соответствует нормативным требованиям СП 55. 13330. 2011 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», техническим регламентам по безопасности и по пожарной безопасности. Жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки Смоленской области, с учетом расположения указанного объекта в зоне жилой застройки Ж-1 и соответствует обязательным требованиям, предъявляемым к параметрам жилых домов и к расположению объекта относительно красных линий и границ земельного участка. Месторасположение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и соответствует требованиям СП 42. 13330. 2011 «СНиП 2.07.01 - 89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Суд полагает возможным согласиться с выводами вышеуказанной экспертизы, проведенной в соответствии с требованиями закона, выводы эксперта представляются ясными и понятными, обоснованными, документ составлен специалистом, имеющим большой опыт (<данные изъяты>), квалификация которого сомнений у суда не вызывает, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

В порядке ст.56 ГПК РФ выводы эксперта ответчиком не оспорены.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения или другое вновь возведенное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (ч.1 ст. 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта; получение разрешения на строительство; соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (ст.219 ГК РФ). Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает в силу указанной нормы.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

Так, согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу приведенных норм, для признания постройки самовольной необходимы следующие условия: отсутствие отвода земельного участка под строительство, либо создание объекта без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой неблагоприятные последствия для застройщика.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.8 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В силу изложенного, разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции.

В пункте 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, согласно которому, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

На основании собранных по делу доказательств в их совокупности, суд при ходит к выводу, что в результате произведенного Соловьевой В.В. строительства жилого дома на земельном участке, правообладателем которого она является, фактически создан новый объект недвижимости, который в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, поскольку объект капитального строительства был возведен без получения необходимых разрешений на строительство, акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта отсутствует. Вместе с тем судом установлено, что Соловьева В.В. предпринимала меры к легализации самовольной постройки, а указанное строение возведено с соблюдением строительных норм и правил, технических регламентов по безопасности, экологическим, санитарно - эпидемиологическим и противопожарным нормам, правилам землепользования, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц, не нарушает их права и охраняемых законом интересы, в связи с чем, суд полагает, что имеются основания для признания за истцом права собственности на указанное строение.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Соловьевой Валентины Васильевны к Администрации МО Руднянский район Смоленской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Соловьевой Валентиной Васильевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Б. Туроватова