Решение по делу № 2-133/2013 ~ М-130/2013 от 14.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Тагирова Т.Б., при секретаре Магомедовой М.И., с участием заявителя Эльмурзаева А.Х., его представителя Рабаданова Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 рядового Эльмурзаева Абдулы Ханапиевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Эльмурзаев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием;

- обязать руководителя ЕРЦ, Министра обороны РФ и командира войсковой части 63354, произвести перерасчет и выплату недополученных денежных средств за период с 28 февраля 2012 г. по январь 2013 г.

- взыскать судебные расходы в размере 200 рублей.

В судебном заседании Эльмурзаев просил удовлетворить его требования, пояснив, что назначен приказом командира войсковой части 63354 от 28 февраля 2012 г. на должность командира отделения с 5-ым тарифным разрядом. С этого дня по настоящее время он выполняет должностные обязанности в соответствии с вышеуказанной должностью. Однако ему выплачивается денежное довольствие исходя из оклада по ранее занимаемой воинской должности водителя хозяйственного отделения.

Представитель заявителя Рабаданов требования заявителя поддержал.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания представители Министра обороны РФ, руководителя ЕРЦ, командира войсковой части 63354 в суд не явились, просив рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом представители должностных лиц Пивоваров, Стручкова и Минаева требования Эльмурзаева не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Судом установлено, что Эльмурзаев со 2 июня 2009 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, при этом он с 28 февраля 2012 г. освобожден от ранее занимаемой воинской должности водителя и назначен на воинскую должность командира отделения, соответствующей 5-му тарифному разряду.

Эльмурзаеву за период с 28 февраля 2012 г. по 31 января 2013 г. выплачен оклад по воинской должности исходя из ранее занимаемой должности водителя, а не исходя из фактически занимаемой воинской должности, согласно приказа командира войсковой части 63354 от 28 февраля 2012 г. № 41.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией военного билета, выписками из приказов командира войсковой части 63354 от 2 июня 2009 г. № 121 и от 28 февраля 2012 г. № 41, а также возражениями представителя руководителя ЕРЦ Стручковой и расчетными листами за 2012 г. и за январь 2013 г.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Эльмурзаева подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статьям 3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Частью 2 указанной выше статьи Закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты), а часть 34 той же статьи закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 г. № 1818 признан утратившим силу приказ того же Министра от 11 декабря 2004 года № 410, регламентирующий полномочия должностных лиц Вооруженных Сил РФ по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий. Этим же приказом установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ. Тем самым указанные выше полномочия, перешли в исключительную компетенцию Министра обороны РФ.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 октября 2011 г. № 1771 федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 г.

ЕРЦ создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из основных видов деятельности и основной обязанностью ЕРЦ в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации является проведение своевременного и правильного начисления денежного довольствия, производство необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, а также учитывая положения пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьи 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир войсковой части 63354, Министр обороны РФ и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит Эльмурзаев должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя денежным довольствием.

Из представленных представителем руководителя ЕРЦ документов усматривается, что указанный Центр, начислял Эльмурзаеву за период с 28 февраля 2012 г. по 31 января 2013 г. оклад по воинской должности в размере 11000 рублей, то есть исходя из ранее занимаемой воинской должности водителя, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель с 28 февраля 2012 г. назначен на должность командира отделения, соответствующей 5 тарифному разряду, то ему должен выплачиваться оклад по воинской должности в размере 13000 рублей.

Вопреки утверждениям представителей должностных лиц на это указывает и пункт 16 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации» в соответствии с которым со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по занимаемым воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, кроме случаев, предусмотренных настоящим Порядком. Других случаев, о которых говорится в настоящем Порядке в судебном заседании не установлено.

Таким образом, по мнению суда, с учетом вышеназванных статей Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и иных нормативных правовых актов, Эльмурзаев имеет право на вознаграждение за свой труд, без какой бы то ни было дискриминации не ниже занимаемой им воинской должности командира отделения, по 5-му тарифному разряду, с окладом по воинской должности 13000 рублей.

Дополнительные же надбавки также должны производиться заявителю с учетом названного должностного оклада.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Эльмурзаева Абдулы Ханапиевича удовлетворить.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием Эльмурзаева Абдулы Ханапиевича.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Эльмурзаеву Абдуле Ханапиевичу разницу недополученного денежного довольствия в соответствии с занимаемой воинской должностью командира отделения, по 5 тарифному разряду с 28 февраля 2012 г. по январь 2013 г. включительно.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Эльмурзаева Абдулы Ханапиевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий