Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 12-255/2019 от 15.01.2019

дело №

копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                                 11 марта 2019 года

пр. Ульяновский, д.4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Пиго Ирина Михайловна,

при секретаре Белорус Г.П.,

с участием заявителя Беспаловой Людмилы Николаевны,

лица, в отношении которого рассмотрено дело, Мастерских Юрия Александровича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Мастерских Юрия Александровича по жалобе Беспаловой Людмилы Николаевны на постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске от 18.12.2018 года № 1128 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Мастерских Ю.А., в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске от 18 декабря 2018 года № 1128 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Мастерских Ю.А., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С вышеуказанным постановлением Беспалова Л.Н. не согласилась и подала жалобу, в которой просит постановление отменить, привлечь Мастерских Ю.А. к административной ответственности за нарушение п. 4.3 Решения Красноярского городского Совета от 28.03.2006 года № 9-179 «О правилах содержания собак на территории г. Красноярска». Автор жалобы полагает, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, вынесено в нарушении представленных ею (Беспаловой Л.Н.) доказательств, нарушает её законные прав и интересы, а именно: право на безопасную среду, без экскрементов собаки Мастерских Ю.А., которую последний выгуливает у дома и никогда не убирает за ней, право выйти из квартиры и не пугаться огромной собаки, которую Мастерских Ю.А. натравливает командой «ФАС» на неё и членов её семьи, в состоянии алкогольного опьянения гуляет с собакой без поводка, кроме того собака лает и воет, нарушая право её семьи (Беспаловой Л.Н.) на отдых. Автор жалобы при рассмотрении дела административной комиссией представила СД диск с видеозаписью, на которой Мастерских Ю.А., в присутствии членов комиссии, опознал себя и свою собаку, которую выгуливает у стен дома № 6 по ул. Урванцева в гор. Красноярске, без намордника, на длинном мягком поводке в нарушении положений Правил содержания собак на территории гор. Красноярска.

Заявитель Беспалова Л.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске от 18.12.2018 года и привлечь Мастерских Ю.А. к административной ответственности за нарушение п. 4.3 Решения Красноярского городского Совета от 28.03.2006 года № 9-179 «О правилах содержания собак на территории г. Красноярска», дополнив, что событие административного правонарушения имело место 31 октября 2018 года. Однако, Мастерских Ю.А. в течение многих лет не только нарушал требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в частности её (Беспаловой Л.Н.), членов её семьи, поскольку выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, сохранности имущества физических лиц. Мастерских Ю.А., являясь владельцем указанной собаки, обязан исключить возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках, производить уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного рядом с домом. Мастерских Ю.А. в течение многих лет выгуливает собаку без намордника и поводка у дома, создавая угрозу для людей, часто в нетрезвом виде. Мастерских Ю.А. натравливал собаку на неё, о чем она писала заявления в полицию, бежал за ней с огромной собакой размером с теленка, она, бросив сумки с продуктами, неоднократно своим телом закрывала детей от собаки Мастерских Ю.А. Также, в течение 2-х лет, Мастерских Ю.А., после того, как она поставила новую дверь, подходя к квартире, вел собаку специально со стороны её двери, тряс собаку за ошейник, в связи с чем, вся грязь, в виде грязи и брызг оставалась на её двери и стене, прилегающей к ней, которую она красила за свой счет. Она ни разу не видела, чтобы Мастерских Ю.А., выгуливая собаку <адрес>, убирал за собакой продукты её жизнедеятельности. В конце декабря 2018 года она вынуждена была продать свою квартиру.

Лицо, в отношении которого рассмотрено дело, - Мастерских Ю.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Беспаловой Л.Н., просил оставить постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске от 18.12.2018 года № 1128 без изменения, указав, что Беспалова Л.Н. лживый человек, и все сведения, изложенные в жалобе и дополнении к жалобе, относительно соблюдения им «Правил содержания собак на территории гор. Красноярска», а также в отношении него, являются заведомой ложью, опровергаются показаниями свидетелей, участвующих при рассмотрении дела частного обвинения по его заявлению о привлечении Беспаловой Л.Н. к уголовной ответственности по ч.1 ст.128.1 УК РФ.

Представитель заинтересованного лица - административной комиссии Советского района в городе Красноярске не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, диск с видеозаписью, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Закона Красноярского края от 23.04.2009 года № 8-3168 «Об административных комиссиях в Красноярском крае», административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным для рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом края «Об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 8 Закона края от 23.04.2009 года № 8-3168 административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года за № 7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неисполнение решений по вопросам местного значения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения (п.2).

Как следует из материалов дела, Беспалова Л.Н. обратилась в ОП № 11 МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о привлечении Мастерских Ю.А. к административной ответственности, которое было зарегистрировано в КУСП № 17674 от 31.10.2018 года.

6 ноября 2018 года врио заместителя начальника ОП № 11 МУ МВД России «Красноярское» Черемных М.М. после проведения проверки сообщения Беспаловой Л.Н. было направлено в административную комиссию Советского района города Красноярска.

10 декабря 2018 года членом административной комиссии Советского района в городе Красноярске Захаренко Т.В. составлен протокол № 1128 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Мастерских Ю.А.

18 декабря 2018 года постановлением № 1128 административной комиссии Советского района в городе Красноярске производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении Мастерских Ю.А. прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске в достаточной степени мотивировано, содержит обоснование, почему комиссия пришла к выводу об отсутствии в действиях Мастерских Ю.А. нарушений, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом, согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», равен двум месяцам.

Согласно материалам дела, Беспалова Л.Н. обратилась в ОП № 11 МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о привлечении Мастерских Ю.А. к административной ответственности 31.10.2018 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек 31 декабря 2018 года.

Как следует из пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, по истечению установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, следовательно, и о вине лица, в отношении которого осуществляется производство по делу в совершении административного правонарушения, в рамках производства по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.

В то же время, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающие возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

По смыслу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, изменение постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не допускается.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, судья не вправе рассматривать как вопрос об оценке отдельно взятых доказательств, так и в целом вопрос о вине в совершении административного правонарушения Мастерских Ю.А., в отношении которого производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. Положение Мастерских Ю.А. не может быть ухудшено, так как дальнейшее производство по делу об административном правонарушении в отношении него исключается.

В связи с изложенным, судья не может проверить доводы жалобы Беспаловой Л.Н., касающиеся привлечению Мастерских Ю.А. к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, судья не находит оснований для отмены постановления административной комиссии Советского района в городе Красноярске от 18.12.2018 года № 1128 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Мастерских Ю.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Советского района в городе Красноярске от 18 декабря 2018 года № 1128 в отношении Мастерских Ю.А., которое прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, - оставить без изменения, а жалобу Беспаловой Л.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.        

Судья

Копия верна. Судья И.М. Пиго