Решение по делу № 12-59/2021 от 12.01.2021

Мировой судья Софронова О. А.,

Дело № 12-59/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь          01 февраля 2021 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Сарухановой М. К.,

с участием должностного лица Шакирова Р. М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Шакирова Р.М. на постановление мирового судьи судебного участка № Мотовилихинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Сириус» Титова Андрея Николаевича,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Мотовилихинского судебного района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Сириус» Титова А.Н. по ст. 19.6 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Шакиров Р. М. обратился в Мотовилихинский районный суд города Перми с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указав, что мировой судья не наделен полномочиями по оценке содержания представления № от 20.08.2020г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. С учетом положений ст. 19.6 и 29.13 КоАП РФ, способ исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, определяется законным представителем юридического лица самостоятельно, соответственно данное представление не может иметь «неисполнимый и абстрактный характер».

В судебном заседании должностное лицо Шакиров Р. В. на доводах жалобы настаивал в полном объёме.

Директор ООО «Сириус» Титов А. Н., а также защитники в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 19.6 КоАП РФ, непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено следующее.

20.08.2020г. постановлением врио заместителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю №, ООО «Сириус» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

По результатам проверки деятельности ООО «Сириус», проведенной прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми, врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 20.08.2020г. №, которым должностное лицо предлагало загонному представителю ООО «Сириус» рассмотреть представление и принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства в сфере защиты прав потребителей, сообщить об исполнении и принятых мерах в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в течение месяца со дня его получения, в соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ.

Указанное представление получено ООО «Сириус» ДД.ММ.ГГГГ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Сириус» Титова А.Н. состава административного правонарушения мировой судья исходил из того, что вынесенное представление неисполнимо вследствие неконкретности, абстрактности требований.

С указанными выводами судья районного суда соглашается по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению причины и условия совершения административного правонарушения.

Из части 1 статьи 29.13. названного Кодекса следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, о выполнении которых последние обязаны в течение месяца со дня его получения сообщить судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2 статьи 29.13. КоАП РФ).

Таким образом, основанием для вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, доказанность факта совершения правонарушения и установление указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих его совершение. При этом меры, рекомендованные к принятию в соответствии с таким представлением, должны способствовать устранению указанных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

По смыслу закона, указанное представление должно быть мотивированным и содержать в себе указание на конкретные причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения и конкретные реально исполнимые меры, которые должна принять организация в целях устранения конкретных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Между тем, как обоснованно указал мировой судья в оспариваемом постановлении, представление должностного лица об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, является неисполнимым, поскольку в представлении не указано, какие конкретно меры либо обязанности по соблюдению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей не были исполнены со стороны ООО «Сириус» и какие исчерпывающие меры должны быть приняты Обществом в целях соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Исходя из требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных выше обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Между тем имеются основания для уточнения постановления мирового судьи указанием фамилии, имени, отчества директора ООО «Сириус» в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении - Титова Андрея Николаевича, поскольку как следует из материалов дела и оспариваемого постановления дело об административном правонарушении рассмотрено и прекращено, в связи с отсутствием состава правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, именно в отношении указанного лица. Однако данное уточнение не влияет на законность вынесенного мировым судьей постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка № Мотовилихинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Сириус» Титова А. Н. оставить без изменения, жалобу должностного лица специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Шакирова Р.М. без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть постановления мирового судьи судебного участка № Мотовилихинского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ указанием фамилии, имени, отчества директора ООО «Сириус» в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении - Титова Андрея Николаевича.

Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: