Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2017 (2-2054/2016;) ~ М-1594/2016 от 15.04.2016

№ 2-2/2017

Решение

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года         город Оренбург

    Промышленный районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е. Манушиной,

при секретаре судебного заседания Е.В. Филипповой,

с участием представителей истца Чухровой И.Г., Глуховой Я.В., представителя ответчика Лепетун К.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к ООО «Агрофирма Промышленная» об обязании устранить нарушения требований санитарных правил,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, указав что за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время при проведении проверок соблюдения ответчиком санитарных норм и правил выявлялись факты нарушений санитарных норм. Актом последней проверки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Агрофирма «Промышленная» не исполнило предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Нарушения, допущенные ответчиком, создают угрозу возникновения и развития профессиональных заболеваний.

    Истец просит обязать ООО «Агрофирма Промышленная» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарных правил, установленных предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №:

1. провести измерения уровня коэффициента пульсации освещенности на рабочем месте юриста.

2. В соответствии со ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» устранить замечания в программе производственного контроля, а именно:

- указать объект производственного контроля – пищеблок и контроль за факторами производственной среды: физические факторы: микроклимат (температура, влажность, скорость движения воздуха), искусственная освещенность, коэффициент пульсации освещенности, а также химические факторы: моющее синтетическое средство «Лоск», гипохлорит натрия (натрий хлорноватистокислый), указать точки пищеблока, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), а также периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний) за химическими факторами.

- на рабочих местах механизаторов и водителей-механизаторов указать контроль за концентрациями углеводородов алифатических предельных С1-С10, полициклических ароматических углеводородов (бенз(а)пирена), имеющих место при эксплуатации автотранспорта и спецтехники, а также указать периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний) за данными химическими факторами.

3. В соответствии с ч.1 ст.29, ч.1 ст.32, ч.2 ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2.4 б), п.4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», провести лабораторные и инструментальные измерения химических, физических факторов производственной среды на рабочих местах ООО «Агрофирма «Промышленная» в рамках производственного контроля, а именно:

- исследования химических факторов (контроль за концентрациями углеводородов алифатических предельных С1-С10, полициклических ароматических углеводородов (бенз(а)пирена), имеющих место при эксплуатации автотранспорта и спецтехники) на рабочих местах механизаторов, водителей-механизаторов:

- исследования химических факторов (моющее синтетическое средство «Лоск», Гипохлорит натрия (натрий хлорноватистокислый)) на рабочих местах пищеблока;

- инструментальные измерения микроклимата (температура, влажность, скорость движения воздуха) на рабочих местах механизаторов, водителей-механизаторов, операторов машинного доения, главного бухгалтера, ветеринарного врача, директора, главного инженера, заместителя директора, бухгалтера, заведующей складом, пищеблока;

- измерения уровней искусственной освещенности на рабочих местах механизаторов, водителей-механизаторов, операторов машинного доения, пищеблока;

- изменения коэффициента пульсации освещенности на рабочих местах главного бухгалтера, ветеринарного врача, директора, главного инженера, заместителя директора, бухгалтера, заведующей складом, пищеблока;

- измерения электромагнитных излучений от ПЭВМ (на рабочих местах с ПЭВМ, указанных в программе производственного контроля, утвержденной директором ООО «Агрофирма «Промышленная» ДД.ММ.ГГГГ).

4. В соответствии с ч. 1 ст.29, ч.ч.1, 6 ст.34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», приложения I, II, III приказа Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» провести периодические медицинские осмотры (обследования) работниками, занятыми на тяжелых работах с вредными и (или опасными условиями труда.

Представители истца Чухова И.Г. и Глухова Я.В., действующие по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, присутствовавшие в судебном заседании до объявления перерыва, исковые требования поддержали в части, с учетом фактического выполнения ответчиком части исковых требований.

Представитель ответчика Лептун К.С., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что требование истца о проведении измерений уровня коэффициента пульсации освещенности н рабочем месте юриста выполнены, что подтверждается постановлением <данные изъяты> и решением <данные изъяты>. Также ответчиком выполнены требования, указанные в п.2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в производственную программу внесены изменения в части пищеблока, поскольку пищеблока фактически не существует. Последняя проверка истцом проводилась в январе текущего года. Однако, о рассмотрении выявленных нарушений, по результатам которого вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик надлежаще не уведомлялся. В случае удовлетворения судом исковых требований просил срок исполнения установить такой же, какой истцом установлен в предписании от ДД.ММ.ГГГГ для добровольного исполнения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области установлено, что ООО «Агрофирма «Промышленная» не проведены измерения коэффициента пульсации освещенности на рабочем месте юриста, так как отсутствуют документы (протоколы измерений (испытаний, исследований)), подтверждающие проведение измерений уровня коэффициента пульсации на рабочем месте юриста. Пункт 1 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок не исполнен. Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № на ООО «Агрофирма «Промышленная» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести изменения уровня коэффициента пульсации освещенности на рабочем месте юриста.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленных лицом, привлекаемым к административной ответственности, документов установлен факт исполнения юридическим лицом п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением по делу об административном правонарушении судьи <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ названное постановление мирового судьи изменено в части исключения из постановления указания на виновность ООО «Агрофирма «Промышленная». В части установленного мировым судьей факта исполнения юридическим лицом п.1 предписания в части возложения обязанности провести измерения коэффициента пульсации освещения на рабочем месте юриста, оставлено без изменений.

С учетом вышеуказанных положений ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ, указанное обстоятельство не подлежит оспариванию и доказыванию вновь.

Поскольку судебным постановлением, вступившим в законную силу, установлен факт исполнения ООО «Агрофирма «Промышленная» обязанности, указанной в п.1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, постольку требование истца в этой части удовлетворению не подлежит.

Пунктом 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № на ООО «Агрофирма «Промышленная» возложена обязанность в соответствии со ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» устранить замечания в программе производственного контроля, а именно:

- указать объект производственного контроля – пищеблок и контроль за факторами производственной среды: физические факторы: микроклимат (температура, влажность, скорость движения воздуха), искусственная освещенность, коэффициент пульсации освещенности, а также химические факторы: моющее синтетическое средство «Лоск», гипохлорит натрия (натрий хлорноватистокислый), указать точки пищеблока, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), а также периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний) за химическими факторами.

- на рабочих местах механизаторов и водителей-механизаторов указать контроль за концентрациями углеводородов алифатических предельных С1-С10, полициклических ароматических углеводородов (бенз(а)пирена), имеющих место при эксплуатации автотранспорта и спецтехники, а также указать периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний) за данными химическими факторами.

Актом проверки №-В от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по <адрес> установлено, что ООО «Агрофирма «Промышленная» исполнило п.2 ранее выданного предписания: объект пищеблок в программе производственного контроля отсутствует; замечания в программе производственного контроля устранены - на рабочих местах механизаторов и водителей-механизаторов указан контроль за концентрациями углеводородов алифатических предельных С1-С10, полициклических ароматических углеводородов (бенз(а)пирена), имеющих место при эксплуатации автотранспорта и спецтехники, а также указана периодичность отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний) за данными химическими факторами, о чем свидетельствует программа производственного контроля, утвержденная приказом директора ООО «Агрофирма «Промышленная» №-д от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что представители истца поддержали исковые требования, только в части, не исполненной ответчиком, а выполнение п.2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается указанным актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием от 27.01.2017№-В, в котором отсутствует указанное требование, суд приходит к выводу о том, что указанное требование не подлежит удовлетворению.

Пунктом 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Агрофирма «Промышленная» возложена обязанность в соответствии с ч.1 ст.29, ч.1 ст.32, ч.2 ст.32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2.4 б), п.4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», провести лабораторные и инструментальные измерения химических, физических факторов производственной среды на рабочих местах ООО «Агрофирма «Промышленная» в рамках производственного контроля, а именно:

- исследования химических факторов (контроль за концентрациями углеводородов алифатических предельных С1-С10, полициклических ароматических углеводородов (бенз(а)пирена), имеющих место при эксплуатации автотранспорта и спецтехники) на рабочих местах механизаторов, водителей-механизаторов:

- исследования химических факторов (моющее синтетическое средство «Лоск», Гипохлорит натрия (натрий хлорноватистокислый)) на рабочих местах пищеблока;

- инструментальные измерения микроклимата (температура, влажность, скорость движения воздуха) на рабочих местах механизаторов, водителей-механизаторов, операторов машинного доения, главного бухгалтера, ветеринарного врача, директора, главного инженера, заместителя директора, бухгалтера, заведующей складом, пищеблока;

- измерения уровней искусственной освещенности на рабочих местах механизаторов, водителей-механизаторов, операторов машинного доения, пищеблока;

- изменения коэффициента пульсации освещенности на рабочих местах главного бухгалтера, ветеринарного врача, директора, главного инженера, заместителя директора, бухгалтера, заведующей складом, пищеблока;

- измерения электромагнитных излучений от ПЭВМ (на рабочих местах с ПЭВМ, указанных в программе производственного контроля, утвержденной директором ООО «Агрофирма «Промышленная» ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч.1 ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, и т.д.

В соответствии с ч.1 ст.32 указанного закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

На основании ч.2 ст.32 названного закона производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.2.4 подп. «б» СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, в том числе, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

    В соответствии с п.4.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов, в том числе: промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория),

Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор).

Периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды может быть сокращена, но не более чем в два раза по сравнению с нормируемыми показателями на промышленных предприятиях (промышленных объектах) в случаях, если на них не отмечается в течение ряда лет, но не менее 5 лет, превышений ПДК и ПДУ по результатам лабораторных исследований и измерений, проведенных лабораториями, аккредитованными на техническую компетентность и независимость, и установления положительной динамики их санитарно-гигиенического состояния (проведение эффективных санитарно-оздоровительных мероприятий, подтверждаемых результатами исследований и измерений факторов производственной среды, отсутствия регистрации профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и высокого уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, кроме производственного контроля вредных веществ с остронаправленным механизмом действия, вредных веществ 1 - 4 классов опасности и случаев изменения технологии производства).

Решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агрофирма «Промышленная» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области о признании незаконным п.3 предписания №-В от ДД.ММ.ГГГГ – отказано. Апелляционным определением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.

Вышеуказанным Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что п.3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ в части проведения лабораторных и инструментальных измерений     химических, физических факторов производственной среды на рабочих местах ООО «Агрофирма «Промышленная» механизаторов, водителей-механизаторов, операторов машинного доения, измерения коэффициента пульсации освещенности на рабочих местах главного бухгалтера, ветеринарного врача, директора, главного инженера, заместителя директора, бухгалтера, заведующей складом, измерения электромагнитных излучений от ПЭВМ – не исполнен.

    Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в указанной части, кроме требований в отношении пищеблока (поскольку, как установлено выше, пищеблок отсутствует).

    Пунктом 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность в соответствии с ч. 1 ст.29, ч.ч.1, 6 ст.34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», приложения I, II, III приказа Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» провести периодические медицинские осмотры (обследования) работниками, занятыми на тяжелых работах с вредными и (или опасными условиями труда.

В соответствии с ч.ч.1,6 ст.34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ 3 302н от 12.04.2011 утвержден Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

    В соответствии с п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Санитарно-эпидемиологические правила "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ истцом установлено, что ООО «Агрофирма «Промышленная» в полном объеме не исполнило в установленный срок п.4 ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не провело периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

    Исходя из указанных положений закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в указанной части.

В исковом заявлении истец просил суд обязать ответчика устранить нарушения санитарных правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что на момент рассмотрения судом гражданского дела по существу указанный срок истек, а истцом вынесено в адрес истца предписание от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен срок устранения выявленных нарушений санитарных правил – до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о недопустимости установления судебным решением срока меньшего, чем предоставлено ответчиком истцу для добровольного исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить в части.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Промышленная» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения санитарных норм и правил, установленных предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-В:

1. провести лабораторные и инструментальные измерения химических, физических факторов производственной среды на рабочих местах ООО «Агрофирма «Промышленная» в рамках производственного контроля, а именно:

- исследование химических факторов (контроль за концентрациями углеводородов алифатических предельных С1-С10, полициклических ароматических углеводородов (бенз(а)пирена), имеющих место при эксплуатации автотранспорта и спецтехники) на рабочих местах механизаторов, водителей-механизаторов:

- инструментальные измерения микроклимата (температура, влажность, скорость движения воздуха) на рабочих местах механизаторов, водителей-механизаторов, операторов машинного доения, главного бухгалтера, ветеринарного врача, директора, главного инженера, заместителя директора, бухгалтера, заведующей складом;

- измерения уровней искусственной освещенности на рабочих местах механизаторов, водителей-механизаторов, операторов машинного доения;

- измерения коэффициента пульсации освещенности на рабочих местах главного бухгалтера, ветеринарного врача, директора, главного инженера, заместителя директора, бухгалтера, заведующей складом;

- измерения электромагнитных излучений от ПЭВМ (на рабочих местах с ПЭВМ, указанных в программе производственного контроля, утвержденной директором ООО «Агрофирма «Промышленная» ДД.ММ.ГГГГ).

2. проводить периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или опасными условиями труда

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13.02.2017 года.

Судья                           М.Е. Манушина